着眼“四个实现”推进学区制管理改革

中国教育新闻网讯（记者 周仕敏 通讯员 陈思颖）近日，广西柳州市第八中学足球场、网球场、羽毛球馆、乒乓球馆等场馆里来了很多对面箭盘山小学的学生，原来每周二下午箭盘山小学400多学生都会过来上社团课。

“放在以前学校是不允许小学生进来的。”八中校长罗卫国说，但这个规定从2014年开始就不存在了，箭盘山小学的高年级老师和学生不仅可以到八中的大足球场踢足球，还能去上信息课等多种课程。

这是柳州市鱼峰区探索的第一种纵向模式，即“中学+小学”的学区联盟，将城区内部分初中和小学联结成片，将14所中小学组建成八中学区联盟、十三中学区联盟、二十四中学区联盟等4个学区联盟，执行“一个龙头，多个法人，合作共享”的管理机制，为中小学合作共享开通了九年一贯制无缝对接的“直通车”。

2009年至今，鱼峰区以学区制改革促进优质资源共生共享，率先创设了横向模式“名校+弱校”的集团化办学、纵向模式“中学+小学”学区联盟以及城乡结对帮扶“城区学校＋农村校”“三种模式”。

第二种横向模式，即“名校+弱校”的集团化办学，以优质学校为龙头，按照“1（名校）+N（弱校）”方式先后将7所学校组建成驾鹤路小学大学区等4个大学区，遵循“统一校名，统一法人代表，统一管理，统一教学，统一风格”的原则，用高标准保证学区内学校的高品质办学，快速提升薄弱学校教师队伍素质和教育教学质量。

为缓解择校热，2009年开始，鱼峰区将屏山、乐群两所薄弱学校并入优质学校驾鹤路小学。并入后，驾鹤路小学教育集团经历了三年低迷期，整个学校的教学质量直线下降。为了改变现状，学校通过苦练内功，消除教师学生之间的隔阂，抓培训提升师资素养，抓教研提高课堂实效，快速啃下了这块“硬骨头”，被驾鹤路小学教育集团称为“削峰填谷”。三年后，教学质量又回升鱼峰区前列，缩小了与龙头校平均分相差30分的差距。

“经过‘名校+弱校’和‘中学+小学’的模式把整个鱼峰区的教育连在了一起，我们又思考，怎么才能把农村的学校也拉进这个学区制管理改革中。”鱼峰区教育局局长张惠英说。

对此，从2018年开始，鱼峰区又采取第三种模式——城乡结对帮扶模式，即“城区学校＋农村校”的一对一帮扶办学，通过建立教研、师资培训、教育教学管理等一体化制度，构建城乡学校深度合作、融合发展机制，加快义务教育城乡一体化发展步伐。

“城区校”燎原路小学和“农村校”白沙镇中心小学，两校相距40公里，原来是两所毫不相干的学校，却在2018年结成对子，手拉手办教育。 

两校经过多次探讨，共同确立三年帮扶目标，全方位进行针对性、点对点、面对面的蹲点帮扶。

为有效化解规模扩大与资源稀释的难题，真正实现优质品牌推动区域教育水平提升且确保学区内成员学校“和而不同”，鱼峰区为学区制管理改革搭建了“五个平台”：一是搭建学区工作管理平台，建章立制；二是搭建学区工作保障平台，加大投入，给龙头学校质量评估留下三年缓冲期；三是搭建学区资源一体化平台，教育局以学区为单位集中规划和配置教育资源，有效促进了学区内教育资源的深度流动与整合；四是搭建学区师资优质化平台，打造六个等级、人数占在编教师人数1∕3的“梯级名师”队伍，推出学区师培多个品牌，全面强化教师培训；五是搭建学区质量提升平台，形成“城区—学区—学校”三级教科研网络体系。

目前，鱼峰区组建4个教育集团、4个学区联盟、3个城乡结对帮扶，实现优质教育资源的骨干、管理、文化“三输出”，实现学区内成员学校办学方向上的“和而不同”，实现中小学教育在教学、德育、管理、特色课程、质量监测和中小直升方面的“六个衔接”，实现教师由“学校人”向“学区人”的转变“四个实现”。

张惠英说，学区制管理改革促进义务教育优质均衡发展效果十分显著，各学区呈现出“各美其美，美人之美，美美与共”的崭新态势，一批薄弱学校迅速改变面貌。

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2019/09/09