青岛全面创新提升民办学校党建工作打造“青岛样板”

中国教育新闻网讯（记者 孙军）“不忘初心，牢记使命”主题教育开展至今，山东省青岛市委教育工委、市教育局党组按照中央和山东省委、青岛市委部署要求，紧扣主题主线，按照全面从严治党的要求，瞄准民办学校党建短板弱项，突出“四个着力”，挂图作战，强力突破，全面发起民办学校党建“两个覆盖”提质增效攻势，确保民办学校按照党的要求办学治校、教书育人，取得了明显成效。

据了解，青岛市现有各级各类民办学校2666所。其中，民办教育培训机构1682所，占民办学校总量的63.1%；民办幼儿园897所，占比33.6%；民办中小学校87所，占比3.3%。市教育局直接管理的民办学校56所。该市在狠抓民办学校党建方面，注重突出学校办学特色，聚焦主题主线，以高站位谋划、高标准组织、高要求实施，坚持学习引领和滋养初心相结合、着力重点与改革发展相结合、家国情怀与文化传承相结合，通过扎实工作做到“两个覆盖”，全面提升教育教学质量，实现“立德树人”。

该市的做法：一是着力提高政治站位。首先做到突出政治建设。以市委办公厅名义印发《关于加强全市民办学校党的建设工作的意见（试行）》，切实加强党对民办学校的领导，不断增强做好民办学校党建工作的责任感、使命感；第二确立攻关“山头”。市委教育工委、市教育局党组定期专题研究民办学校党建工作，剖析存在问题，将民办学校党建作为全市教育党建重点攻关“山头”，明确下步5个方面的工作措施，为直属民办学校优选36名“政治强、业务精、作风硬”的党组织书记担任党建指导员；第三认真履职尽责。将民办学校党的建设纳入基层党建述职评议考核重要内容，党建工作与公办学校同部署、同培训、同检查，推动党建责任和各项重点工作在民办学校落地见效。

二是着力创新体制机制。建立顶格协调推进机制，以机制创新带动民办学校党建“两个覆盖”工作提质增效。第一强化组织领导。成立青岛市民办教育机构行业党委，指导各区市全部成立了民办教育机构行业党委，明确主管科室，形成了齐抓共管的党建工作格局。按照“抓业务就要抓党建”的原则，结合教育实际，构建“三位一体”党建工作新格局，市本级由市教育局组织处负责民办学历教育学校党建工作，突出立德树人，培育党建品牌。市教育局民办教育处负责民办教育培训机构等党建工作，与日常监管执法相结合，突出诚信经营，依法办学；市教育局学前教育处负责民办幼儿园党建工作，突出依法依规办园；第二强化制度建设。建立全市民办教育机构行业党委书记联席会议制度、民办学校党建工作指导员制度等6项制度，制定全市民办学校党建“两个覆盖”工作规范、市属民办学校党建“两个覆盖”工作清单等，提升民办学校党建工作规范化水平。

三是着力坚持典型引路。一个典型就是一面旗帜，通过典型引路强化民办学校党建阵地建设。第一抓党建示范点创建。实施教育系统党建育人“千帆计划”，选树民办学校党建示范点，组建3个工作专班，深入学校蹲点调研，解剖麻雀，从党建统领育人、夯实德育根基、红色基因传承等不同层面，推出青岛大学附属中学、即墨长江学校、平度凯歌幼儿园等8所民办学校党建示范点。对每个党建示范点奖励创建资金5000元，深化示范创建，强化宣传引导；第二抓负面典型惩戒。在直属民办学校，发挥36名党建指导员的“雷达”作用，建立联系情况每月一报机制和党建指导工作台账，结合学校自评和党建指导员复核情况，对半年测评存在党的工作覆盖流于形式、党建工作不积极的8所民办学校，通过年检“限期整改”或下达党建整改通知书的形式，责令限期整改，督促反思提高。

四是着力突出标准建设。党建标准化建设是将党建责任明晰化、工作规范化、考核精细化的“金钥匙”。第一分类建立标准。根据中央和山东省委、青岛市委加强民办学校党建工作意见，分别研制区市教育行政部门党建“两个覆盖”标准、民办学校党的组织覆盖标准、民办学校党的工作覆盖标准等3个标准；第二注重标准引领。根据民办学校党建“两个覆盖”标准，采取“四不两直”形式，每半年组织一轮民办学校党建工作质量指数评价，通过党建指导员定期开展工作巡访，强化调度，严抓落实；第三强化奖惩考核。将“两个覆盖”情况列入民办学校年检量化首要指标，实行奖优罚劣。在全市民办学校2018年度办学年检公告中，6所学校“限期整改”，4所学校“停止招生”，3所学校“不合格”。对不重视党建工作的民办学校，通过教育引导，督促整改；对民办学校党的建设和意识形态工作薄弱的严肃问责，持续规范民办学校办学行为，以过硬党建引领全市民办教育健康发展。

五是着力推动联动联建。构建条块协同、上下联动、区域联建的党建格局，提升全市民办学校党组织组织力。第一持续系统协同推进。2018年11月、2019年3月，先后召开全市民办学校党建“两个覆盖”工作推进会，组织典型发言、党建结对共建，部署民办学校党建任务清单、民办教育机构行业党委任务清单等工作；邀请市委组织部负责同志就提高民办学校党建质量作专题辅导，组织与会代表实地观摩民办学校党建文化厅、党建文化长廊、党员书吧等。2019年7月，召开全市民办教育机构行业党委书记联席会议，就各区市民办学校党建工作进行情况通报和政策解读，理顺组织关系，构建民办学校党建立体式网格化的全覆盖体系；第二强化市、区上下联动。加强市民办教育机构行业党委统筹力度，统筹各区市民办学校党建进行整体布局、整体联动。市民办教育机构行业党委从条上持续发力，加强对民办学校党建工作标准和规范的引领，强化调度督导；各区市从块上抓紧抓实抓细，压实责任，打造品牌，构建全市民办学校党建共同体；第三强化民办学校党建联建。各区市通过理顺民办学校党建工作领导体制，召开民办学校党建工作培训会，开展党建工作摸底调研等活动，筑牢党建根基，形成了民办学校“党建课程化”，“一室一栏一平台”党建主阵地建设，以及组织民办学校与公办学校、社区党组织开展“三联建”等特色典型做法，推动民办学校党建和城市基层党建融合发展，有效推进了民办学校党建全面进步、全面过硬。

据了解，目前该市民办学校党建工作已形成顶层设计、机制创新等理论成果，典型引路、奖优罚劣等解决问题成果，以及党建质量标准指数体系等制度建设成果为代表的“三项成果”，各级教育主管部门和各类民办学校抓党建工作的主动性不断提升，全市各级各类民办学校依法治校办学质量显著提升。下一步，该市将聚焦区市民办学校党建主体责任落实不到位，发挥示范引领的典型不多等问题，按照“纵到底、横到边”的原则加快扩大完善“两个覆盖”，努力打造可复制可推广的民办学校党建“青岛样板”。

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2019/09/30