学前教育供给侧改革的成功实践

入园难、入园贵曾是困扰首都人民群众的一大教育痛点。为破解这一老大难问题，近年来北京市迎难而上、多措并举、真抓实干，重点从供给侧发力，与社会各界共同努力，终于取得了学位显著增加、学费大幅下降、质量有效提升的全方位突破，首都学前教育发展就此打开了全新局面。

破解学前教育供给侧难题，要在学位上做加法。入园难、入园贵的“病根”在学位不足。北京市“对症下药”，通过扩大公办园办园规模、全面落实城镇居住区配套园建设等持续做加法、做增量，学位不足问题得到有效缓解。各区还因地制宜拿出了诸多创新举措，通过央地合作、以租代建、购买服务等模式，显著增加了学位供给，较为充分地满足了适龄儿童的入园需求，有效缓解了家长的入园焦虑。

破解学前教育供给侧难题，要在价格上做减法。曾经，北京市一些民办园高昂的学费让不少家长感慨“孩子上幼儿园比上大学还贵”。近年来，北京市全方位推进普惠园建设，市政府持续加大财政扶持力度，本着“不分黑猫白猫”的精神，所有普惠园不论公办民办，只要提供安全的、有质量的教育，都纳入生均定额补助、一次性扩学位补助及租金补助范围，并对由非普惠性民办园转为普惠园的给予奖励。北京市各区也在财政支出中把扩充普惠学位列为优先投入方向，从而在短短几年内迅速增加了普惠园数量，幼儿园收费普遍大幅降低，“入园贵”问题得到显著缓解。

破解学前教育供给侧难题，要在质量上做乘法。公办园规模扩大了，民办园收费降下来了，一大批普惠园建起来了，如何保证学前教育质量就成了突出问题。北京市着重在提升幼师质量上发力，不仅增加学前教育专业招生计划、实施幼儿园教职工全员培训，而且将各类幼儿园全部纳入督导评估范围，并出台了教师职业行为规范、师德考核办法与负面清单。通过一系列扎实有效的举措，达到了降价不降质、普惠又优质的效果。

从入园难、入园贵到如今的不再难、不再贵，北京市通过不断增加政府财政投入、全面推进普惠园建设、加强幼师队伍建设等立体化举措，构建公益普惠的学前教育公共服务体系。如今，首都学前教育呈现出从“有园上”到“上好园”的可喜局面，北京市完成了一场学前教育供给侧改革的成功实践，有力提升了首都人民群众的教育满意度。

《中国教育报》2019年12月15日第1版 

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2019/12/16