从11个起步

       

袁新华是湖南省新化县教育局局长，作为70后的他，如今却是满头白发，但是该县教育变化有目共睹：2016年以来，新化县新建学校27所，改扩建学校336所，启动薄改项目97个，建设标准化教学点82个……

像新化这样，从2012年到2019年，整整8年，湖南都在全力推进县域义务教育均衡发展，全省共下发文件40余个，最多的一年，全省投入资金数百亿元，上万个工地同时开工。

目前，湖南已有107个县市区通过了国家评估。2019年，湖南推动最后一批15个县市接受国家“义务教育基本均衡县（市、区）”的评估验收。

从11个到107个

8年前，湖南的县域义务教育发展城乡差距还十分明显。据统计部门测算，湖南县域内义务教育学校校际差异系数达到国家规定要求的，2012年只有11个县市区，2013年只有16个。

自国家部署推进义务教育均衡发展以来，湖南省委、省政府高度重视。2012年，湖南出台县域义务教育均衡发展督导评估实施办法，规划到2019年，全省122个县市区全部通过国家评估。

2013年、2015年，长沙、株洲、湘潭等经济相对发达地区28个县市区分两批率先通过了国家评估。但全省还有90多个县市区绝大多数经济相对欠发达，推进均衡发展难度较大。

怎么办？湖南省教育厅厅长蒋昌忠介绍，省委、省政府针对短板和问题，在经费投入、办学条件、师资力量、信息化等方面，密集出台了一系列政策，全面推进全省义务教育均衡发展。

不少政策力度之大前所未有。湖南将义务教育合格学校（标准化学校）建设作为推进义务教育均衡发展的重要抓手。到2018年，全省共投入200多亿元，所有完全小学以上学校全部完成合格学校建设，共计1.3万余所。

2018年，湖南决定由省财政3年安排不少于45亿元，并每年从省里发行的地方债券中拿出9亿元支持各地化解大班额。当年，全省消除义务教育超大班额18168个，超大班额占总班额的比例从年初的8.6%降至0.49%。

此外，公费定向师范生、乡村教师津补贴、教育信息化等政策先后出台，极大推动了湖南义务教育均衡发展。截至2018年，湖南已有107个县市区通过“国检”。

从1.2万多个问题到“0”

2016年，湖南调整“迎检”规划，加大投入，再出“狠策”，压实责任。

按照新调整的规划，2017年，湖南将有44个县市区接受验收，是申报“国检”最多的一批。4月10日至24日，湖南省教育督导委员会办公室组织省市教育部门110多名干部、督学和评估专家，由省教育厅9位领导带队，分13个督查组对44个县市区3054所学校进行全面督查。“每个县市区至少看60所学校，且一定要看最差、问题最多的。”湖南省教育厅副厅长唐亚武说。

不查不知道，一查吓一跳。半个月后大家一汇总，发现问题居然有1.2万多个，主要集中在大班额、办学条件、师资队伍等方面。

6月1日，湖南召开全省义务教育均衡发展推进会，所有县市区人手一份自己的“问题台账”。会后，分管副省长还约谈了“问题较多”的20个县市区政府主要负责人，并要求当场签下整改责任书。

“问题全部清零，只有不停地建学校、进老师。”这几乎是每个拟接受“国检”县市区要做的工作。

“拿出了董存瑞炸碉堡的劲！”记者在采访中感觉到，在建学校这个问题上，各地使出浑身解数，调集资金，排兵布阵，千方百计，征土地、建新校、降班额。

泸溪、资兴、双峰、溆浦……“暑假里至少有上万个项目同时开工。”湖南省教育厅督导处副处长马兰花说。

终于，2017年底，44个“迎检”县市区除一个因故推迟外，43个全部通过国家评估。2018年，湖南继续强力推行这一系列的强硬措施，18个县市区又顺利通过。

啃下最后15个“硬骨头”

按照规划，2019年，湖南推动最后一批15个县市接受国家“义务教育基本均衡县（市、区）”的评估验收。

最后的都是难啃的“硬骨头”。“如果说前几批是规模战，这15个县市就是攻坚战。”省教育厅教育督导处处长黄智勇说。

坐落在湘、桂、黔三省（区）交界处的深度贫困县——通道侗族自治县，直到2018年，全县的财政经常性收入也不过4.81亿元。而在3年前，只有3.77亿元。捉襟见肘的县财政，成为通道在促进义务教育基本均衡发展中遭遇的最难点。

不只通道，辰溪、桑植、龙山等都面临着财力不足的困境。

但再穷，不能穷教育。“做好做实义务教育均衡发展这篇大文章，将加快城乡学校校舍建设视为县市区各项工作的重中之重”，成为“迎检”各县市区党委、政府的共识。

通道，义务教育预算内经费拨款由2015年的23436万元增至2018年的34321万元，公共财政教育经费年均增长13.85%，比同时期财政经常性收入年均增长比例8.44%高出5.41个百分点。

龙山，2018年全县财政经常性收入80462万元，同比增长16.26%；教育财政拨款103830万元，同比增长21.47%；教育财政拨款增长高出财政经常性收入增长达5.21个百分点。

桑植，近3年全县预算内教育经费累计投入18.57亿元，相当于该县财政收入总和的20%。其中，义务教育投入14.17亿元，占比达76.31%。

……

目前，15个县市已做好准备，等待最后“国检”。8年攻坚战，今朝胜利在望！

《中国教育报》2020年01月01日第2版 

本文由： 乡镇企业导报杂志社编辑部整理发布，如需转载，请注明来源。

乡镇企业导报杂志社编辑部

2020/01/02