“紧箍咒”不能只念给学校和教师

日前，河北省教育厅公布《河北省学校安全事故处置办法》，规定学校安全事故纠纷协商、调解和诉讼过程中，杜绝不顾原则的“花钱买平安”“大闹大赔”“小闹小赔”现象。责任认定前，学校不得超过规定的限额赔钱息事。

“不许”“不能”“不应”成了许多法律法规限制学校和教师行为的通用语、口头禅。固然，这是保障学校依法治校、依法执教的需要，不能说不对。但在家校矛盾纠纷中，涉事双方的家长不该做什么、不能做什么，否则要接受哪些处罚必须清清楚楚，才能有效约束他们的行为，也应纳入相关法律法规。唯有如此，才能显示法律的对等关系，为家长的野蛮行为套上必要的“辔头”，才能为公平说事、论理创设一个安宁的法治环境。

以《河北省学校安全事故处置办法》的规定来说明，对于受伤学生、伤亡学生家长或监护人提出经济补偿要求的，学校应当本着人道主义原则先行与其协商，确定补偿金额。金额限定在一人5万元以内，如不能达成一致意见，应当通过校外人民调解、行政调解、诉讼等方式解决。事实上，家校能够就赔偿金额达成一致的并不多，学校一旦不能满足家长的要求，“校闹”可能随时发生，不仅干扰学校正常的教育教学秩序，甚至危及学校师生的生命安全。对此，法律法规如果没有明确的限制条文，“校闹”可能会一如既往，甚至因为有了赔偿金额的法律规定，会变本加厉。单一的限制一方的处置办法，有可能于事无补。

理想的状态是不论学校有多大过错，该承担多少责任，家长都不应该去学校“闹事”。有事谈事，有理说理。说不通、谈不来，再交给上级部门成立的“调解委员会”处置，以事实为依据，以法律为准绳，该怎么办就怎么办。否则，只要有人干扰学校的教育教学秩序，法律应予以严惩。

治理“校闹”要有一个合理合法的程序。谁来治？如何治？一定要厘清责任。如果各部门互相推诿，谁都能管，结果谁都不管，会进一步助长闹者的嚣张气焰，给学校和教师带来严重伤害。

至于赔偿金额5万元以内可以由学校做主，也是一个很宽泛的概念。不同的伤害如何确定赔偿标准？伤害程度谁来鉴定，如何鉴定？而且这个数字对于大学校来说可能无足轻重，但对于普通小学校来说可能就是一年的财政补贴。一旦都赔进去，正常的教育教学秩序难以得到保障。轻微的学生伤害不足以移交“人民调解委员会”，“锅”还是只能由学校来背，由教师来背。如此一来，法律条文岂不是成了一纸空文。

当然，办法出台的初衷是好的，试图以立法的形式为学校发展保驾护航，但条文的规定还有许多需要进一步完善的地方。另外，还应继续出台一些必要的辅助措施，“紧箍咒”不能一味地念给学校和教师，该念给家长的还是要念。

（作者单位系山东省邹城市中心店镇老营小学）

《中国教师报》2020年01月15日第3版 

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2020/01/19