范树奎委员：完善职业技能培训体系 助力职业技能提升行动

中国教育报—中国教育新闻网北京5月23日讯(记者 李萍)“完善技能人才培养体系，全面提升职业技能，是实现我国由制造大国升级制造强国、人口红利转向人才红利、缓解人才结构矛盾的重大战略举措。”全国政协委员、北京资产评估协会副会长范树奎发声。

2019年，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》（以下简称《行动方案》），以人社部和教育部为主的各部委按照文件部署精准施策、稳步推进。范树奎指出，当前《行动方案》在实施过程中还存在一些问题。

他举例说，各地从规范保质、提升就业出发，设定了一些领取补贴的附加条件，如须安排就业一年以上、前期费用由企业或个人垫付等，影响了很多培训主体及对象的积极性，尤其是有强烈需求的小微企业、个体工商创业者等，使该政策效能降低，形成当前职业技能提升培训“人愿学、事易办、钱难花”的状况。

范树奎认为，就业兴业创业成为经济首重，力推职业培训势必为此提供强劲保障。他建议，简化补贴流程，强化督导管理。按照《行动方案》规定，取得职业资格证书、职业技能等级证书等五种证书即应发放培训补贴。充分发挥培训主体的积极性，打通补贴性技能培训实施的“最后一公里”。同时，对培训主体实现政策导向、市场选择、优胜劣汰的动态管理。

增加培训主体，倾斜重点群体。建议增加急需紧缺领域补贴性职业培训的实施主体以解决供给不足，如应急管理部、国家卫健委、退役军人事务部、农业农村部等。可在人社部及教育部以外，允许上述部委与培训评价组织合作试点开展专项技能培训，按照行业标准实施的培训证书报人社部备案后纳入补贴范围。重点倾斜《行动方案》中提到的适合企业职工、就业重点群体以及贫困劳动力等就业创业的职业，以及中小微企业和个体工商户，通过培训赋能社会弱势群体，体现社会公平。

扩大试点职业范围，补充社会培训力量。建议扩大试点职业的数量，重点放开新、特、急职业，即新型产业催生的新职业、特殊领域必需职业及社会急缺职业。对于新职业建议先按照职业技能等级标准经审核后先行先试，逐步完善并形成职业标准。应加快培训评价组织遴选审批进度，大力扶持社会培训机构，补充社会培训力量，尽快弥补因取消职业资格证书而形成的市场短缺，适应当前社会经济发展需要。

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2020/05/24