3年投入40亿，增加城区学位2.8万个：“教育十六条”为河南邓州教育提速增效

又是一年放假季，7月份以来，随着各级各类学校学生陆续离校，学校日渐清净了下来。但是在河南邓州市，关于教育的话题却依然火热：全市旅游景点向教师免费开放；教师乘坐公交车免费；市中心医院、人民医院等重点医院开设教师优诊窗口，设置‘尊师病房’……

“刚开始，我还不知道教师上医院可以优先，在医院大厅看到大屏幕才知道这个事。医院各窗口教师优先，挂号、就诊、检查、取药一路绿灯，办完手续我直接就被安排到‘尊师病房’。”作为第一批接受优诊服务的教师，邓州市赵集镇中心小学教师杨清芬激动地说。

问渠那得清如许，为有源头活水来。所有的一切，都得益于邓州市委、市政府出台的为教育为教师办实事的“十六条”意见。谈起此事，邓州市教体局局长冯明雨告诉记者：“大量扩充优质教育资源，着力改善办学条件，足额补进教师，切实提升教师待遇，全面优化教育发展环境，随着‘教育十六条’的落地落实，邓州教育将迎来一个全新的发展。”

“为教育、为教师办实事要有硬措施”

“影响邓州教育发展的根本原因在哪里？邓州教育、邓州教师最需要的是什么？”自2019年3月上任以来，邓州市委书记金浩就经常把这句话挂在嘴边。

2019年4月12日，履新不到两周，金浩主持召开了十三届市委第100次常委扩大会议，专题听取全市教育工作情况汇报，指出“要全力解决邓州教育存在的显著问题”。他深情地说：“教育是最大的民生、邓州的未来，今天的会议就是要向全市释放一个信号，让大家共同来关心教育，营造尊师重教浓厚氛围。”

当年8月7日，金浩一行到邓州一高调研，并在教师座谈会上指出：“要突出抓好学校设施建设和师资队伍建设，切实为教育、为教师办实事。”

随后，邓州市教育系统开展了全市性的“教育质量提升”大讨论，深入查摆邓州教育发展存在的问题，了解学校、教师的所需所求。“教育投入欠账大、教师队伍青黄不接，是影响教育发展的两个核心问题；提高待遇、提升教师的获得感和荣誉感，是教师最关心的事。”谈到大讨论中感触最深的地方，冯明雨说。

当年9月8日，金浩主持召开书记办公会议，听取支持教育发展措施汇报，他指出：“为教育、为教师就是要办实事，不要来虚的，要有硬措施……支持的力度可以再大一些。”经过充分讨论，邓州市决定出台《中共邓州市委、邓州市人民政府关于为教育为教师办实事的通知》，《通知》共十六条内容，紧紧围绕“建学校、补教师、提待遇”三个方面为教育为教师办实事。“我们大致估算，要完成这‘十六条’,三年内，至少要投资40个亿。”邓州市财政局局长杜伟说，“2019年，邓州市一般公共预算收入仅有17.9亿元，我们对教育的支持力度、我们将为此付出的努力可想而知。”

“教育十六条，条条都是干货”

“‘十六条’，条条都是干货，真金白银。大体来看，可以分为三部分：一至六条是第一块，安排的是增加投入加强学校建设方面的内容；七至十一条是第二块，安排的是加强教师队伍建设、补进和培训教师方面的内容；十二至十六条是第三块，安排的是提升教师待遇、优化发展环境方面的内容。”冯明雨介绍说。

在第二条和第三条里，邓州市提出：“加大城区义务教育建设步伐，3年内新建小学5所、初中3所，增加学位1.8万个”“扩充优质高中教育资源，3年内新建3所城区普通高中，增加学位1万个以上”。建设11所学校，共需资金18.58亿元，规划用地1014.84亩。投资额是近5年来邓州市城区学校建设资金总和的5.5倍，规划用地占现有城区中小学用地面积的50.4%。此外，在第四条里，还提出“南阳幼儿师范学校搬迁后，原校址用于扩充城区基础教育资源。”

“相信，随着这些项目的落地，未来三年，邓州教育资源特别是优质教育资源不足问题将得到根本解决，我们多年来头痛的‘大班额’‘择校热’将一举破解。”谈到“十六条”的落实前景，冯明雨兴奋不己。

在加强教师队伍建设方面，“十六条”重点从编制调剂、加大教师补进力度、解决公办幼儿园聘用教师工资问题、实施“名师”“名校”“名校长”“优秀班主任”战略等方面，提出了有力的措施。其中，教师补进方面，明确了“3年内每年补进教师1000人左右”的目标，补进数量超过了2010年以来邓州新增教师2488名的总和。

对于教师待遇提升及教育发展环境优化，“十六条”提出了具体的量化标准和看得见、摸得着的措施。在第十三条中提出“按每月不低于500元的标准发放中小学班主任津贴；实施寄宿制普通高中教师生活补助制度，从2019年秋季学期起，按每班每月6000元、每学年9个月标准发放生活补助”。在第十四条中提出“3年内基本完成中小学教师周转宿舍建设，5年内通过多种形式为教师提供优惠商品住房”。

“谁不落实，就追谁的责”

“‘教育十六条’，谁不落实，就追谁的责！”2019年9月10日，教师节当天，邓州市召开全市教育大会，金浩在会上掷地有声地说。

全市教育大会召开后10个月时间，“十六条”逐步落地，项目建设全面提速：全市教育大会召开当天，投资3.86亿元、占地205.95亩的邓州市湍北高中举办开工仪式；截至去年10月31日，全市438个学校厕所改造项目全部竣工，总投资5000万元；乡镇公办中心幼儿园建设加快步伐，截至去年12月15日，全市2019年规划的4所乡村公办中心幼儿园全部完工……2020年3月1日，湍北高中成为邓州市第一个疫情后复工项目，建设提速，目前一期工程已基本完工，完全可以实现秋期开学招生目标。

“为加快‘十六条’落实，每周由责任单位向市委教育工作领导小组秘书组汇报工作推进情况，每半月市委教育工作领导小组召开一次工作推进联席会议，通报工作进度，协调解决工作中遇到的问题。”邓州市分管教育工作的副市长刘红梅说，“我们就是要把实事办实，真正让‘十六条’成为邓州教育发展提质增速的金钥匙。”

从2019年10月开始，邓州市教师发现，自己以前400元的班主任费增加了100元。“班主任费提升了，坐公交车免费，到医院有优诊。同时随着全市对教育工作支持力度的加大，乡镇也主动为教育办实事、办好事，就拿我们镇来说，镇政府多方筹资，建立了110万元的助学兴教基金，偏远学校教师中午在校免费就餐，老师们都打心眼里感到高兴。”谈到“十六条”出台以来的变化，邓州市林扒镇中心学校校长赵英杰说。

不管是公办学校，还是民办学校，同样都是受益者。全市最大的民办学校邓州市致远实验学校董事长孙冬萍接受采访时高兴地说：   “按照邓州市鼓励和引导民间资本投资发展教育的意见，市政府要按比例足额为学校公派教师，但是因为全市教师数量不足，学校的教师缺口一直无法补齐。现在好了，有了‘十六条’，邓州教师要大补进，我们的缺口就有指望了。前些天，市政府已经确定，以人事代理的形式，为全市民办学校招录198名教师，解决公派教师不足问题，其中70名教师是分给我们的，这可解决了我们的大问题。”（中国教育报—中国教育新闻网记者 陈强 李见新 通讯员 王延丽）

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2020/07/21