脱贫攻坚决胜时 职业教育再发力

       

招收建档立卡贫困家庭学生31.48万人，累计投入帮扶资金超过12亿元，捐赠物资设备价值5697.96万元，开展各类培训469期，共培训83704人……

11月22日，在重庆举行的职业教育与继续教育扶贫专项工作交流活动上，教育部职业教育与成人教育司晒出了职业教育东西协作行动计划的账本，该计划是职教扶贫的重点项目之一。

职业教育因其见效快、实用性强、与就业联系紧密等特点，在党中央提出的“发展教育脱贫一批”任务中发挥着不可或缺的作用。当前，全面建成小康社会和脱贫攻坚进入决战决胜阶段，职业教育能够为之贡献哪些经验，如何更好地发挥自身作用？在这次交流活动上，来自政府、职业院校和研究机构的代表纷纷建言。

优质职教资源精准覆盖贫困学生

在同期举行的职教扶贫专项成果展上，维吾尔族女孩阿依先古丽自信的笑容引人注目。几年前，她乘坐四天三夜的火车从家乡新疆昌吉来到上海群益职业技术学校，从此爱上了服装设计，在全国职业院校技能大赛上拿下个人一等奖。此后，她留在上海任教，进修本科、研究生，再到自主创业，实现了人生“三级跳”。

“职教一人，就业一人，脱贫一家”，是职业教育落实习近平总书记重要指示，向国家和社会作出的郑重承诺。

据了解，《职业教育东西协作行动计划（2016—2020年）》实施3年来，分省签署职业教育东西协作落实协议104份，参与院校近800余所。通过东西中职招生协作兜底，对接完成26901名学生的中职招生。中职招收建档立卡贫困家庭学生达到31.48万人。

高等职业院校通过贫困地区专项招生计划、精准扶贫招生专项计划、扩招计划、同等条件下优先录取建档立卡贫困家庭学生等多种措施，不断加大对贫困地区和贫困人口的招生倾斜力度。近5年，全国高等职业院校招收建档立卡贫困家庭学生等7类资助对象234.79万人，年均增长19.06%。

“职业教育不仅要精准覆盖目标群体，还要送去他们需要的教育，精准培养本土化技术技能人才。”北京商业学校校长侯光说，“我们目前已招收云南保山学生1498人。除专业学习外，还为他们量身打造‘创客空间’，开设电商创业班，学习自媒体运营及第三方平台创业。目前超过500人返回家乡支援经济发展。其中，3名物流专业的学生在当地创设4家快递站点，带动20多人就业，并促进了当地农产品的销售。”

“更重要的是促进贫困地区职业教育办学水平提升，激活其自身的造血机能。”浙江金融职业技术学院援青干部吴国平认为，“西部职业院校要主动‘请进来’‘走出去’，东部职业院校要勇担使命。”

据教育部教育发展研究中心课题组在交流活动期间发布的《职业教育东西协作服务脱贫攻坚报告》显示，职业教育东西协作计划实施以来，共建示范性专业点421个，示范性实训基地214个，共同组建职教集团39个，互派挂职干部1693人，选派优秀教师8803人。

“目前，已实现东部省份对口帮扶新疆生产建设兵团职业学校全覆盖，我们在脱贫方面的力量更强了。”新疆生产建设兵团教育局副局长、教育部挂职干部刘培俊说。“现在，我们正在着力构建一个具有新疆生产建设兵团特色的职业教育扶贫工作体系，以精准化、制度化、全覆盖，不让一个地区、一个民族、一个孩子落下的总体格局支持打赢脱贫攻坚战。

智力扶贫不断拓展新思路

“练瑜伽也能让村民脱贫？”在交流活动中，石家庄邮电学院职业技术学院驻玉狗梁村第一书记卢文震开场的设问引起了与会者的好奇。

2016年，卢文震刚到村里时，贫困率超过50%，且因病致贫率占60%以上。“我发现村民习惯盘腿，想到了瑜伽。初衷很简单，就是想提升村民的健康水平，减少因病致贫的发生。”卢文震说。不承想，这一练不仅练出了健康，还练成了“网红”，上了地方“春晚”。卢文震随后帮助村里注册了“玉狗梁”品牌，引进藜麦种植，去年增收最高户达到1.2万元。“现在我们为村里制定了创建‘瑜伽康养小镇—中国瑜伽第一村’的长远发展规划，今年政府为基础设施投资500万元。”卢文震满怀信心地说。

用自己的聪明才智、技术技能、创新思维带动贫困地区和贫困人口发展，激发贫困群体的内生动力，是职教扶贫的一大特点。利用自己的专业优势，全国职业院校在产业扶贫、健康扶贫、文化扶贫、生态扶贫等方面各显其能。

重庆三峡职业技术学院党委书记陈章介绍，学校以专业扶持产业，搭建乡村振兴田间学院平台。该校农作物种植和水产专业教师科研团队相结合，在万州大林村实施“稻鱼共生”科技推广项目，该项目在三峡库区已推广5300余亩，实现产值2500多万元，计划到2020年扩大到一万亩以上。

兰州石化职业技术学院则根据当地产业特点，为定点帮扶的3个贫困村组织维修钳工、焊接等技能培训班9期，3个村的劳务人员1800人，劳务收入3600万元。同时，发展养殖产业，优化林果种植，开展电商培训，多措并举合力攻坚。

湖南环境生物职业技术学院深入湖南省11个深度贫困县，针对重点贫困人群、重点疾病、主要健康问题和健康危险因素等内容，进行义诊义检、送医送药，并形成“深度贫困县健康扶贫质量报告”，为破解“因病致贫、因病返贫”提出建议。

新疆农业职业技术学院大力开展农业技术指导服务和农牧民培训，教师利用寒暑假，面对面、手把手、零距离指导农业生产，足迹遍布全疆22个深度贫困县，受益农户2.7万人。

《中国高等职业院校精准扶贫发展报告》数据显示，近5年全国高职院校累计为贫困地区产业扶贫派遣技术专家36313人次。以2019年为例，高职院校为国家级贫困县派遣技术专家的次数比2015年增长80%以上。

“脱贫不返贫”精准再出发

“2020年，脱贫攻坚进入决胜阶段，但扶贫工作不会就此结束，‘脱贫不返贫’是留给职业教育的新课题。”教育部职业技术教育中心研究所副所长曾天山说。

当前，职业院校以一种时不我待、舍我其谁的姿态参与到这一人类反贫困史上的伟大进程之中。

不可否认，职业院校有自身优势，但也有先天的不足。例如，学校发展规模相对较小，资源辐射有限，不少扶贫项目只能覆盖几十人、几百人。但就是一两个村、几百号人，只要做深做细，同样是重要贡献。兰州石化职业技术学院党委书记周兴忠对此深有体会。该校连续8年在甘肃省一个少数民族自治县开展扶贫工作，从村小操场硬化、职校学生就业到村民技能提升，开展系统帮扶，结对的3个村贫困发生率从43.7%下降为1.2%。

北京市教委副主任黄侃则系统介绍了北京市坚持高站位高标准，统筹规划加强管理，解决职教扶贫资源分散难题的经验。北京市坚持年度扶贫项目专题研究制度，坚持与支援合作地政府定期会商制度，坚持规程监督、受援地效果反馈机制，并且发挥职教集团作用，为支援合作地区职业院校搭建与高端企业合作的平台。

教育部教育发展研究中心综合部主任王烽建议：“脱贫攻坚进入决胜收官阶段，必须在打好最后冲刺战的同时，建立解决相对贫困的长效机制，进一步深入实施职业教育东西协作行动计划，进一步提高协作和对口支援工作的有效性。”

教育部职业教育与成人教育司负责人指出，根据部党组统一部署，下一步职业教育和继续教育助力脱贫攻坚将从五个方面再发力。一要加强省级统筹，建好办好一批县域职教中心，重点支持集中连片特困地区每个地（市、州、盟）原则上至少建设一所中职；二要加大对民族地区、贫困地区和残疾人职业教育的政策、金融支持力度，落实职业教育东西协作行动计划，办好内地少数民族中职班；三要服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才；四要发挥中等职业学校作用，帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，并接受部分职业技能学习；五要落实对建档立卡等家庭经济困难学生的倾斜政策。

在此次活动期间，河南省教育厅、大连市教育局、淮安市教育局与新疆生产建设兵团第七师、第八师、第十三师教育局续签了职业教育东西协作帮扶协议。教育部职业技术教育中心研究所、国家开放大学、教育部学校规划建设发展中心等教育部直属单位启动实施新一批总投入约合875万元的职教扶贫项目。

本报重庆11月22日电

《中国教育报》2019年11月23日第1版 

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乡镇企业导报杂志社编辑部

2020/08/07