山东寿光：打造全链条终身教育体系

行走在“绿色寿光”的大地上，孩子甜美的笑脸洋溢着成长的幸福，新型农民在田间大棚里播撒着智慧和希望，老年人悠扬的歌声诉说着老有所乐的愿景……

山东寿光：打造全链条终身教育体系

近年来，全民终身学习成为一个热点话题，尤其是进入新时代，人民群众对学习的需求不断增强，迫切需要建立以学习者为中心、渠道更加畅通、方式更加灵活、资源更加丰富的终身学习体系。党的十九届四中全会更是把“构建服务全民终身学习的教育体系”作为满足人民日益增长的美好生活需要的重要内容之一，这也是让改革发展成果更多惠及全体人民的题中应有之义。

世纪之初，山东寿光最早提出并实践“义务教育均衡发展”理念。近年来，寿光以“均衡教育向两头延伸”为着力点，集聚各方力量拓展教育资源覆盖面，构建了从学前教育到老年教育的多层次、全覆盖、立体化的“大教育”格局，打造了全链条终身教育体系，有效推动了学习型社会建设。

0-3岁早期教育服务网络全面形成

在“城镇化”“80/90父母”“4+2+1之家庭结构”“教育消费升级”等多方面因素影响下，社会整体对0-6岁学前教育的需求急剧增加，教育低龄化的趋势也愈发明显，家长对孩子教育的需求正在从一般性的“养育看护”“游戏娱乐”向更加系统全面的“亲子教育”“专业早教”过渡。“在当前形势下，单纯的‘3-6岁’学前教育已不能满足家长和社会需求，办好‘0-3岁’婴幼儿教育成为教育‘面向未来’的发展趋势。”寿光市教体局党组书记、局长韩效启说。

羊口镇是寿光北部最偏远的乡镇。2016年该镇被确定为潍坊市唯一一个乡镇早教试点单位；同年10月，投资1000万元的羊口早教中心投入使用。早教中心主任任凤翔介绍：“我们主要面向0-3岁幼儿进行潜能开发、性格培养，对家长进行保健育儿教育，培养现代育儿理念。”

为更好服务当地百姓，提高人口素质，该中心采取线上线下多方式多渠道普及早教育儿知识，例如从网上微课到亲子讲堂，从在园亲子活动到上门服务指导，从居委会到社区，构筑了覆盖全镇婴幼儿家长的亲子教育网络。

神华国华电力公司员工张振中，2019年由外地调入羊口分公司工作，谈起孩子在早教中心的感受，喜悦与欣慰溢于言表：“孩子来到这里后明显比原来活泼了，小嘴一张就是歌谣，并且喜欢与人交往了。真没想到在寿光这么偏远的一个乡镇也有早教中心，对于我们远离家乡的上班族而言的确非常方便，解除了后顾之忧。”

据寿光市教科研中心学前教研室主任李会祥介绍，2017年寿光市全面启动0-3岁婴幼儿养育服务中心建设，市教体局、卫计局等四部门联合制定了《关于加强0-3岁婴幼儿养育指导服务工作的意见》，成立婴幼儿养育专家指导委员会，统筹、指导全市工作开展。仅2017年，寿光就投资800余万元建立了19个婴幼儿养育服务中心，各中心配备了具有育婴师资质或经过培训的专业师资，通过医教结合形式，定期开展公益家长大讲堂，普及婴幼儿养育知识，全面提升家长的科学育儿水平，得到社会及家长的高度认可。

从管理和工作机制上破解学前教育难题

2017年4月，教育部等四部门印发的《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》提出，到2020年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。寿光市应时而动，多措并举扩大学前教育资源供给，办实办好学前教育这项重要的民生工程。

随着国家生育政策调整和城镇化进程加快，学前教育需求增大和资源不足的矛盾凸显。为了让学前教育普及普惠扎实落地，寿光市推出三个实招：一是在编制城区教育设施规划方案时，预留充足的幼儿园建设用地；二是对普惠性民办幼儿园进行综合奖补，在园所建设、校车补贴、贫困幼儿补助等方面与公办园享有同等待遇；三是政府采取回购方式收回非法办园资产，委托给办园水平高、信誉好的民办幼儿园举办分园。“小区配套园建设是扩大普惠性学前教育资源的重要途径。”寿光市副市长陈湘颖说：“为确保政策落地生根，我们制订专项整治方案，成立领导小组，明确部门责任，动员全市力量啃下了这块‘硬骨头’。”目前，寿光市普惠性幼儿园占比达到92.75%，学前三年普惠率、入园率分别达到88.72%、100%，均大幅度高于省定标准。

“市委、市政府将发展学前教育纳入了对镇街的综合考核，建立了政府主导、市镇共管、各有关部门分工负责的学前教育管理及工作机制。”韩效启表示。

为推动学前教育高质量发展，《中国教育现代化2035》明确提出“以农村为重点提升学前教育普及水平”。农村学前教育的发展不仅仅是硬件提升，更要在办园内涵上下功夫。在这方面，寿光坚持把农村幼儿园提升工程纳入新农村建设规划，对农村学前教育实行“镇村一体化”管理模式，充分发挥镇中心幼儿园在镇域学前教育中的窗口示范作用，对教师实行统一管理，不断缩小城乡差距。目前，寿光市省级示范园、省一类幼儿园创建比例达71.5%，15个镇街区全部被确定为潍坊市学前教育先进镇街。

寿光市教体局党组成员、总督学韩艳俊说：“我市对公民办幼儿园实行‘五统一’管理模式，即统一业务指导、统一教师培训、统一教学研究、统一评先树优、统一督导评价。”与此同时，寿光市还设置专门奖补资金扶持普惠性民办幼儿园改善办园条件、提高教师待遇，通过教研带动、公办教师支教等方式，促进民办园优质健康发展。

洛城街道教育学区中心幼儿园园长李华君介绍：“我们立足学区实际，实行洛城、寒桥、留吕三所公办园园长为‘片长’的包靠制度，对辖区内民办园进行包靠指导，实行捆绑式评价，实现了资源共享最大化。”通过“包靠行动”，各民办园得到了有针对性的指导，实现了公民办幼儿园协同发展、合作共赢。

“一号工程”助推义务教育优质均衡

义务教育阶段“择校热”是多年来社会关注的难点、焦点。2017年全国两会期间，教育部长陈宝生在答记者问时指出：“择校热的原因主要是优质资源分布不均衡，解决这个问题的直接办法是划片招生，根本办法是教育均衡发展。”在寿光，自20世纪90年代以来一直将划片招生、就近入学作为学生入学政策，党委、政府集中精力建学校、强硬件，各级各类中小学校集中精力提内涵、育人才，有效攻克了“择校热”难题。

颜林是清河采油厂一名钻井技术高级专家，15年前从家乡四川来到寿光市羊口镇，由于担心乡镇学校不如城区学校，颜林夫妻决定让孩子在寿光城区读书。为了兼顾工作和孩子，夫妻俩每天要驱车200公里往返于寿光城区和羊口之间，时间成本让他们有苦难言。2017年，羊口新区双语学校的建成成为夫妻俩工作生活的一大转折点。学校投资1.3亿元建设，开展双语教学、开设游泳课等，软硬件设施已经达到甚至超过了城区学校水平，面对如此优越的教育资源，夫妻俩毅然将孩子转学到了这里。看到孩子在学校健康快乐地学习成长，妻子黄学梅充满欣慰：“寿光的农村孩子太幸福了，在自己家门口就能享受到与城里孩子一样的教育资源。”

寿光市把学校建设作为地方发展的“一号工程”来抓。针对城区适龄人口逐年增多的实际，该市重新编制了教育设施专项规划，新建、改扩建工程高点定位，所有学校新建项目占地、建筑面积均高于省定标准。寿光市教体局党组成员、副局长凌绪刚介绍，近5年来全市累计投入29.3亿元新改扩建中小学67所，投入近8亿元新改扩建幼儿园102所。

凌绪刚补充道：“我市先后实施‘四大工程’，解决群众最关心关注的教育民生问题。每年投资1500万元，实施接送学生安全工程；投资4700万元，实施农村中小学塑胶操场工程，为全市48所中小学建设塑胶化操场；投资1000万元为全市140所中小学安装电加热净化饮水机1000台；投资2500万元实施取暖改造提升工程，为全市107所学校安装空调、碳晶板等取暖设备，成为山东省第一个中小学告别小煤炉取暖的县市。”

为进一步扩大优质教育资源覆盖面，寿光市充分发挥优质学校的教育资源优势，以“名校办新校”方式推进集团化办学，以世纪学校为依托组建了拥有4个校区的世纪教育集团，以市直机关幼儿园为依托组建了拥有7个园区的文正教育集团。同时，采用“名校办分校”的方式推进学校共同体建设，将两所小规模学校东七小学和延庆寺小学由办学质量高的建桥学校托管。建桥学校校长李东旭说：“目前三个校区硬件提升和内涵建设同步推进，生源也进行了均衡调整，有效缓解了学校原来存在的大班额问题。”

走进寿光的每一所学校，无论是城镇学校还是乡村学校，也无论是小学还是中学，从学校文化到教育理念都可以感受到对“人”的尊重。寿光教育的均衡不仅体现在“校”的均衡上，更体现在“人”的均衡上，体现在“面向人人”教育理念和“五育”并举教育方针的践行上。

站在世纪教育集团凤华学校的大门外，可以赫然看到办公楼上镌刻的一句话“每一个人都很重要”。这是集团的核心办学理念，看似朴实的一句话道出了对教育公平的认识，是对教育“面向人人”的最好诠释。学校遵循“适合的教育就是最好的教育”，关注每一个学生的成长，制订个性化教学方案，开展艺体分层教学，让“每一个人”成为最好的自己。最近，电视剧《清平乐》正在热播，寿光籍青年演员张家硕在剧中塑造了宋仁宗这一角色。张家硕的“艺术梦”正是从世纪学校萌发的。正如他自己所说：“我庆幸在世纪学校时自己的兴趣得以培养，如果没有学校的个性化教育，我后来也不会走上表演道路。”

侯镇中心小学是寿光东北部最偏远乡镇的一所农村小学，校长赵林向记者介绍：“学校确定了以‘民乐’为龙头，辐射体育、书法、绘画、舞蹈等活动的‘和美教育’特色体系。组建了38个社团，实现了‘和美课程’全覆盖教学。”2013年，学校民族乐团专场音乐会在寿光市音乐厅举行；2014年，学校民乐社团在央视少儿频道《大手牵小手》中演奏曲目《映山红》，被赞为“建制规范且具备专场音乐会演奏水平的农村小学”。

寿光人认为，成绩不是衡量中小学教育质量的唯一标准，要始终坚持落实立德树人根本任务，引导学生多元发展。寿光市近几年坚持把劳动教育与特色学校创建、课程建设、全面育人相结合，贯通各学段，贯穿校内外，让学生在知行合一中实现全面发展。

普通高中划片招生构建县域良好教育生态

在寿光，有一项政策体现了“硬实力”“硬杠杠”，这就是高中学校划片招生。对此，曾有过十多年高中校长经历的寿光市教体局原局长李玉明深有感触：“与很多地方不同，寿光的普通高中多年来都是采取划片招生。寿光目前共有6所高中，除1所复读学校，其余5所普通高中学校招生均按照地理位置就近等原则，有着严格的区域划分和明确的对口初中。这5所普通高中虽然办学条件略有高低，但教育质量差别不大。”

高中学校实行划片招生之所以能被家长接受，源于寿光注重合理配置教育资源、全面提升教师素质和教育质量，高中学校没有出现“一家独大”的局面，也没有出现“择校热”。“一花独放不是春”，寿光各高中学校之间良性竞争，实现“齐头并进”的良好教育生态。寿光市高中学业成绩多年来一直在潍坊市保持领先态势。

高中阶段教育往往被“应试”裹挟，素质教育大多时候只是纸上谈兵，有“水过地皮湿”之嫌。而在寿光的教育年谱上，素质教育就像树木生长的年轮，清晰而自然，健康而有序。每所高中学校在教育教学中将课堂教学与品行教育、社团培养、各类活动相结合，在实现学生全面发展的同时，结合每个学生的特长潜能开展职业生涯规划教育，真正实现了着眼学生长远发展的教育。寿光中学党委书记、校长黄本东说：“学校成立专门的学生成长指导中心和生涯规划教研组，从高一就开设以‘点亮心灯，成功人生’为主题的人生规划校本课程，让学生对未来有目标、有规划、有思考。”

寿光一中构建出顶层设计、内容规划、“名师”嵌入和扩展延伸全方位一体化的“3+N”系列生涯教育课程，系统对学生进行自我认知指导、学业选修指导、职业体验指导和专业选择指导。

翻开寿光现代中学的社团管理档案，其规范性、实操性超出我们想象。这里有以“心灵驿站”命名的心理社团，学生可以参与心理沙龙、咨询等各项活动，还可以收看心理音像资料，学习心理学相关知识。此外，还有电脑人社团、体育魂社团、炫舞社团……在寿光市举办的高中生辩论赛中，现代中学学生李汪洋被评为全程最佳辩手。他说：“校园生活丰富多彩，学校不只是重视学习成绩，还经常组织多样化的活动和比赛，让我们非常受益。”

寿光每一所高中都立足学生年龄特点和需求，打造特色育人品牌：寿光一中的“3636”德育模式、现代中学的学生多元发展、寿光中学的学生自主管理、寿光二中的“和合文化”、圣都中学的感恩教育、渤海实验学校的习惯养成教育等坚持多年形成特色，各学校更是把“成人礼”做成了“必修课”，以庄严的仪式感见证学生的成长，影响他们的人生。

2020年是山东省新高考改革落地实施的第一年，高考前很多学生和家长表示“心里没底”。据寿光市教科研中心副主任常相利介绍，寿光市2020年高考稳中有进，给广大高中生和家长吃了一颗“定心丸”。

高考改革的推进，给学校教学带来很大挑战。“6选3”模式形成了学生选课的多样性，为满足学生的个性化学习需求，寿光市在加大力度推进选课走班研究的前提下，多方面强化教师专业技能培养，以适应新的教育需求。“我们力求通过推行多元化校本课程、生本化课堂教学、常态化学情会商等，着力提高学生核心素养和综合素质，希望给学生带来更多选择机会。”寿光市教体局党组成员、市教科研中心主任肖学军谈道。

职成教育成为服务经济社会发展的重要力量

3月25日，在山东省政府召开的国家职业教育创新发展高地建设推进视频会议上，寿光市人民政府作为唯一的县级单位作交流发言。近年来，寿光市强化职业教育资源整合，构建了中职、专科、本科教育有效衔接的现代职教体系。以市职教中心为依托，融集周边196家规模以上企业，建设了产教融合示范区，毕业生就业率达到98%以上。

据了解，寿光市历来高度重视职业教育工作，市政府牵头成立了市编办、经信局、财政局等8个部门和15个镇街区政府及职业学校为成员的职业教育联席会议，对职业教育发展进行顶层设计，提供政策保障。市财政逐年加大职业教育投入，同时设立职业教育专项资金，职业教育综合实力不断提升。

寿光市职业教育的整体发展模式，可以用“校园3+”来概括。即充分发挥职教中心、潍坊科技学院两所职业院校的资源优势，创新发展“校园+田园”“校园+企业”“校园+社会”职业教育新模式，依托校园面向社会培养新型职业农民、新型技术人才、新型劳动者，努力探索出一条产教融合、校企合作、知行合一的县域职业教育特色发展之路。

结合实施乡村振兴战略，寿光坚持把提升农民素质作为创新提升新时代“寿光模式”的重要一环，通过“校园”和“田园”两种教学形式，实现了职前教育与职后培育的“层级衔接”。“在‘校园+田园’具体实施过程中，寿光市通过建立灵活多元的教师供给机制、打造梯次分明的特色课程体系、搭建产学互动平台，依托‘种好地’APP、‘大棚小喇叭’微信公众号，实行学生‘网上点菜’、教师‘在线下厨’教学，确保了教学效果。”寿光市教体局党组成员、总督学张新坤说。

寿光市瀚兴蔬菜专业合作社理事长刘玉江是“校园+田园”模式下培养出来的优秀农民代表，他的合作社带动了2000多户菜农种植新品种，被确定为2022年北京冬奥会蔬菜直供基地之一。刘玉江说：“寿光的职业教育培养了我，让我有机会带领乡亲们走向共同富裕。”

2020年5月12日，青岛海信集团到寿光市职教中心赠送锦旗，对学校组织学生顶岗实习、助力企业复工复产的义举表示感谢。自2018年建立校企合作关系以来，市职教中心累计向海信集团输送实习学生481人。

与海信集团的合作可以看出寿光市“校园+企业”的基本模式。市职教中心先后与110多家国内外大型集团签订了合作协议，与20多家企业签订了“订单培养”协议，40多家企业在院校设立实训基地。“我们从70多家行业领先的工业企业聘请了108位有实践经验的‘能工巧匠’到学校任教，‘学校+企业’模式实现了校企优势互补、合作共赢。”市职教中心党委书记、校长付伟宗说。目前，寿光市有职业院校培养经历的员工占到企业员工总数的90%以上。

从终身教育转向终身学习是一个国际发展趋势。“学习型社会的构建，需要把学校教育体系与社会教育体系、终身学习体系融为一体。要实现这一目标，需要充分发挥职业院校服务社会的职能。”韩效启说。寿光市立足职业院校师资优势，构建了以学校教育为主、社区教育多元参与的“校园+社会”成人教育培训体系，成立1所市级社区学院、15所镇街社区分院、127个社区服务中心教学站，并充分利用2120多家合作社，成功打造了辐射各行业人群的教育培训四级网络，全面提升了市民的就业能力和综合素养。

2016年，寿光市投资两亿元新建了建筑面积达1.8万平方米的老年大学新校，设置了六大类、35个专业、70个教学班。校长王效金说：“学校还在城区建立了3所分校，在多个乡镇社区设立了分校和教学点，大大方便了老年人就近学习。”

行走在“绿色寿光”的大地上，一座座美丽的校园是城区和乡村最美丽的风景，孩子甜美的笑脸洋溢着成长的幸福，新型农民在田间大棚里播撒着智慧和希望，老年人悠扬的歌声诉说着老有所乐的愿景……“建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升……形成全社会共同参与的教育治理新格局”。《中国教育现代化2035》提出的发展目标，在寿光市全链条人才培养体系的推动下，在“人人皆可成才、人人尽展其才”的社会氛围中正逐渐变为现实。（作者：本刊记者 赖配根 任国平，《中国教育报》记者 苏令 魏海政，本刊特约通讯员 隋艳玲）

《人民教育》杂志

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乡镇企业导报杂志社编辑部

2020/10/21