朱晓进委员：“县管校聘”改革要让流动教师有信心

中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 赵岩 唐琪）“‘县管校聘’是深化教师管理体制改革、优化教师资源配置、推进教育均衡发展、促进教育公平的重要举措，经过不断探索、实践和完善，既要让教师‘流’起来、‘动’起来，更要让流动教师对个人事业、政府制度和学校发展有信心，从而实现‘立德树人、提升质量’的教育初心与使命！”全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进建议，高质量有序有效推进“县管校聘”改革。

义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革旨在将教师由“学校人”变为“系统人”，打破教师交流轮岗的管理体制障碍，激活教师工作新动能，取得了一定的成效和经验。但朱晓进认为，改革中也出现了一些必须引起高度重视的问题。如对县管校聘改革的目的和意义理解不全面，基层实施政策偏离改革初心；对县管校聘制度的人事定位不清晰，基层关联部门协调难度较大；对县管校聘政策对学校运行秩序的影响认识不够深刻，学校管理难度加大；对制度实施引发的教师职业心理变化关注不够到位，加深教师职业焦虑，等等。

针对以上问题，朱晓进建议：一是深入开展调研，科学总结先行先试地区的成效与问题，系统思考，统筹谋划，进一步提升“县管校聘”改革的针对性和实效性。二是在省级层面优化顶层设计，完善实施方案细则，设区市建立政府联席会议制度，加大协调和指导力度。强化教育主体责任的同时，明确编办、人社、财政等部门职责。三是围绕优质与均衡双重目标，构建教师成长与学校管理相匹配的工作机制，正向激发教师活力，同时要对年龄大、生病等遇到特殊情况的教师提供人文关怀和帮助，让交流教师“高高兴兴去、光光彩彩回”，从而确保政策可持续有效执行，实现教师成长和学校发展的“双赢”。四是进一步厘清相关部门的职责和权限。设区市层面制定统一的政策框架，各部门协同发力。各区县在政策框架范围内因地制宜、因区施策，处理好交流与稳定、质量与均衡之间的关系，稳妥有序推进改革。

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2021/03/05