[管理论坛]综合高中的办学调查和思考

沈世红

摘要：从对综合高中的理解和认识、综合高中办学情况的调查和分析、综合高中办学的困惑和判断等三方面对综合高中办学进行了思考。

关键词：综合高中;高中教育

自2018年8月江苏省教育厅出台《关于试办综合高中班的指导意见》（苏教职〔2018〕19号），“综合高中”或“综合高中班”（以下统称为综合高中）作为一个热词就搅动了高中教育的一池秋水，引起了高中教育人的高度关注。其实“综合高中”并不是一个新词，高中办学历史上曾经出现过多次，但后来由于各种原因，这种办学方式渐渐退出了高中办学的舞台。这次省教育厅重提综合高中班的办学探索，缘起何处？

一、有关综合高中的理解和认识

一般认为，综合高中（comprehensive high school）是与普通高中、职业高中并行的一种高中阶段教育方式，是高中教育的“第三极”。它打破壁垒，实行“普职一体化”的教育模式，顺应了国家对高素质技能人才需求的大形势。综合高中的办学根据实际需求有“独立设校”和“融合设班”两种方式。

从办学需求来看，综合高中办学实现了普教和职教的相互沟通与协调发展，回应了人民群众的关切，满足了人民群众多样化的教育需求，拓展了学生的成长路径，创新了办学形式，扩大了高中教育优质资源的供给;从人才培养来看，“综合高中”解决了职业教育文化基础薄弱，普通高中职业技能差的困惑;从学习选择来看，综合高中能很好地解决现在初中毕业生面临的非“普”即“职”的升学难题，给初中毕业生提供了一个缓冲和适应的学习平台，学生们通过该平台的学习能更好地选择今后发展的方向，体现了教育尊重个性、为全体学生服务的宗旨;从发展趋势来看，综合高中的发展和普及也是高中教育进一步优化的尝试。

（一）综合高中办学的现状

综合高中已是当今西方国家高中办学的主流，早在1991年，美国就读综合高中的学生人数就已占高中学生数的98.4%，学校数占到了94.4%。英国综合高中，依据1998年的教育统计，在英格兰地区，就读综合高中的学生人数占到了公立中学学生数的85.7%，其中在威尔土地区的统计数据中，就读综合高中的学生数更是高达98.3%。在美、英等经济发展水平和教育发展水平比较高的国家，基本上形成了以“综合高中”为其高中教育发展模型的样态。20世纪90年代日本开始开设综合高中，其长期目标是学生人数达到高中生总数的60%。

综合高中在我国的兴办有两个主要时段，第一阶段是1922年民国新学制颁布之后，民族工商业的兴起，促使推广综合高中教育;第二阶段是从20世纪80年代初期开始，综合高中教育形式又重新兴起，全国各地纷纷试点综合高中，尤其是我省苏南地区一些经济发达的县市，在20世纪“八五”期间，随着乡镇企业的发展和集体经济的壮大，对教育需求多元化的趋势越来越明显，曾经出现过综合高中的蓬勃发展期。一直到后来随着高考的持续扩招，人民群众对接受高等教育的期待进一步增强等因素，综合高中办学逐渐走向萎缩，直至消散。

分析我国综合高中办学的两次兴衰，可以看出其办学更多地还是考虑了社会经济的发展要素，从“效益”的角度考虑得比较多。而新一轮综合高中办学的提出，更多的并非从经济和效率层面考虑，而是着眼于“人”的全面而有特色的发展，为学生的成长和成才提供多样化的选择和可能。

（二）举办综合高中的价值意义

1.呼应国家教育政策的要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》都对高中教育改革提出了具体要求，结合全国教育大会、省委办公厅《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，省教育厅依照把牢发展方向、遵循科学规律、突出问题导向、激发内生活力的基本原则，再次把举办综合高中放在了高中教育的选项中，打通普职之间的壁垒，探索课程互选、学分互认、资源互通的高中教育新模式，强化教育的供给侧改革，高中教育不再是简单粗放的“升学”或“就业”非此即彼的单选模式，教育运行更加外向和多元，社会参与度进一步加大，逐步满足人民群众对教育多样化、个性化的需求，进一步拓展学生升学、就业渠道，创新办学模式，切实解决初中毕业生“高中升学难”的问题，让初中毕业生在升学选择上拥有更多的机会。举办综合高中，既是呼应国家教育政策的要求，同时也是不断提升人民群众对教育的满意度和获得感的重要举措。

2.落实人人成才的教育理念。“适合的教育”才是最好的教育。综合高中的举办是落实国家教育目标及人才战略的有效路径。尤其是针对农村呈现“留守学生多、单亲子女多、困难学生多”的特点，学生文化基础整体薄弱，家长们希望孩子们通过上学，考上大学，改变家庭境遇，改善生活状况，家长的期望值很高，但由于现阶段存在城乡差距，一部分学生基础差，上不了普通高中，而试点综合高中班的开设，学生可依据自身学业水平状况和意愿，选择继续学习普通高中课程或中等职业学校课程，为学生们提供一条新的升入高中的渠道，从丰富办学资源出发，着眼于建设和完善更加公平而有质量的高中教育，为国家的乡村振兴提供智力支持和人才支撑。

3.适应未来社会多样化的人才需求。综合高中的举办符合国家的教育要求及需求，而江苏恰恰是教育发达和经济发达大省，有丰厚的教育资源和强烈的社会需求。可以吸收借鉴世界先进办学、治学经验，尊重基层的首创精神，通过举办综合高中，让理论和实践更紧密地结合，培养既具备较高的文化和专业素养，又具备一定技术技能的综合性人才。自主选择分流是综合高中的亮点所在，通过“一二分流”或“二一分流”，畅通学籍管理和分段目标管理，讓学生自主、机动、灵活地找准自己的发展方向，适应了未来社会对人才的多样化、综合化需求。同时举办综合高中，还能初步解决学校发展不足的问题，为学校提高办学效益找到新的突破口。

二、综合高中办学情况调查和分析

（一）全省综合高中办学的基本情况

目前来看，无论从省域层面还是各设区市个体来看，综合高中还是比较“小众”的，各地对于综合高中的办学还处于研讨和试办阶段，如苏北教育人口第一大市徐州市2019年上半年召开了部分县区及部分中职及高中校长座谈会，就如何贯彻《省教育厅关于试办综合高中班的指导意见》（苏教职〔2018〕19号）进行了充分的讨论。不少设区市教育局已经认识到综合高中办学的趋势，在综合研判的基础上，出台了一些文件鼓励和促进综合高中办学的发展。如2018年，苏州市教育局组织人事与师资处、发展规划与财务处、基础教育处、高等教育与职业教育处、苏州市教育科学研究院、苏州市教育考试院以及部分高中学校召开试办综合高中班研讨会议。2018年10月，宿迁市教育局出台《宿迁市普通高中教育与中等职业教育融合贯通试点实施方案》，进一步推进普职融通育人模式与举办综合高中班模式试点。连云港市教育局5月份也举行新闻发布会，宣布2019年将在省四星级以下（不含四星级）的高中试办综合高中班，办学主体既可以是普通高中也可以是中等职业学校。从全省各地的反应来看，如何落实综合高中的办学形式，确实挑动了基层的神经和智慧。

（二）综合高中办学的基本经验

综合高中办学原已有之，但困难重重。如苏南的常州市，以常州市刘国钧高等职业技术学校为例，该校原本是中等职业学校时就举办过综合高中，从1999年开始，采用“双重学籍、两个高考、适时分流、多种出路”的办学思路，坚持到2013年，前后坚持了14年之久，但最后还是桥归桥、路归路，放弃了综合高中这一块的办学，至于其余曾经办过综合高中的几所学校几乎都是无疾而终，要么变成了纯粹的普通高中，要么变成了纯粹的职业高中。从各地的过去的办学经验来看，学生从进校开始就具有双学籍，一般高一年级开设普通高中课程，从高二年级开始分流，学生或者继续学习普高课程，参加普通高考;或者学习中职课程，参加就业。但从实际操作来看，基本上流于形式，绝大多数学生最后都是按照中职的培养要求毕业的，参加高考的少之又少。

从办学经验来看，各地开办综合高中班的初衷是能给学生有二次选择的机会，但事實情况是一旦学生选择了综合高中班，几乎不可能有普通高考的升学出路，大多数还是走向职业教育。这也是大多数地区曾经的综合高中班都办在职业高中的重要原因。但以往综合高中的办学历程还是能提供不少的经验以资借鉴。

第一，确定好试点学校。若综合高中班设立在普通高中，可以正常编排班级，若设立在职业高中，则设置在相对独立的教学楼或校区。设区市教育局在学校自主申报的基础上，下达相应综合高中招生计划，并将此计划列入普通高中招生计划，按普高计划招生录取。

第二，引导好普职分流。综合高中学生在高一年级学习时要考虑“学术”和“技能”的双重渗透和体验。实行分流时，可根据学生个人意愿自由、自主地选择，他们可以选择继续学习普通高中课程接续高考，也可选择学习中等职业教育课程接续高等职业教育或就业。这其中尊重学生的分流选择自主权特别重要，如果还是按照学生的学业成绩来进行人为的二次遴选，综合高中就会失去了它原本的意义和价值。

第三，优化好课程设置。各设区市教育局和试点学校要统筹规划、周密研究综合高中班的课程设置，综合高中不是“课程A+课程B拟合”的简单组合，而是“课程A+课程B融合”的设计，是对高中课程结构新的设计和优化。按照文件的初步设计，综合高中班第一学年原则上还是以开设普通高中课程为主，只是在完成普通高中课程教学的同时，通过开设部分选修专业课程，来有意识地加强技术类课程和实践类课程的设置与教学。简单的课程叠加就必然会面临实际课时总量不足的问题，融合和渗透才是综合高中的良方。

综合高中，本质上应该是“用综合方式学习的高中”。它要能开拓高中教育实践的新领域，提供学生学习方式的新变革，实现学校育人模式的新转型。综合高中不能是把普高教育和中职教育生硬“绑扎”在一起的过渡性高中。

三、综合高中办学面临的困惑和判断

从世界范围内而言，举办综合高中是高中教育的大势所趋，办比不办好，早办比晚办好。但要把好事办好，把综合高中办得既叫好又叫座，还需解决好以往综合高中办学中存在的困惑，做好综合高中办学的办学预判。

第一，历史上不成功办学教训的影响。20世纪90年代一些职业学校为满足升学需求，尝试举办综合高中，但因师资不足、学生达不到要求，以及双轨制教育等客观因素制约而自然消亡。

第二，办学者不确定态度的影响。受访的职业学校、普通高中校长，大多数对综合高中持不确定态度，因双轨制教育体制下职业学校和普通高中各有分工，考评机制不同，导致综合高中无法在现有体制机制下生存。

第三，师资结构性失衡矛盾的影响。综合高中既需要学科教师也需要专业教师，然而职业学校专业教师强、普通高中学科教师强的现状导致无论哪种类型学校举办综合高中，都存在师资队伍结构性失衡的现实问题，无法满足综合高中的需求。

第四，招生及分流不合理制度的影响。设置综合高中的初衷是为了实现适合的教育，让学生有遵循兴趣和特长进行二次选择的机会。但综合高中对不少家长而言，其吸引力可能是小孩能够上普通高中、走普通高考升学的一个“曲线通道”。如果简单按照中考成绩划线招生及分流，容易导致“文不如普高、技不如职高”的尴尬局面，这就需要综合高中招生和分流制度的重新设计。

在综合高中的办学政策上还需理顺以下几个方面的关系。

第一，厘清综合高中定位，培养学生具备升学和就业能力。需要明确举办综合高中的可能空间，在现有学校层次及类型中，确定综合高中独有的功能与价值;在高等教育日益普及的趋势下，综合高中应以培养学生核心素养和职业准备为己任，满足学生升学和就业的双重需要。

第二，系统设计综合高中招生、分流、评价等制度。从历史经验来看，缺乏系统的制度设计是综合高中流失的最大原因。因此，需要在准确定位的基础上，系统设计综合高中招生、分流及评价制度，满足学生自主选择适合教育的需要。

第三，鼓励地方统筹学校资源，实现普职真正融通。借鉴美国综合高中经验，地方统筹学校资源实现效益最大化是综合高中与职业培训中心紧密合作的重要前提。我省总结历史上曾经有过的综合高中办学消亡教训的基础上，需要有意识借鉴国外成功做法，鼓励地方、社区统筹普通高中、职业高中资源，合作共赢、实现普职真正融通。

综合高中的出现并不是为发展职业教育寻找一块新天地的权宜之计，而是从社会经济发展的实际需要出发，对高中教育所进行的一种整体性调整和改革，是对社会发展、经济发展客观需求的积极回应，综合高中办学期待着扬帆远航。

参考文献：

[1]桑青松. 综合高中：我国高中办学模式的理性选择[J].湖南师范大学教育科学学报， 2004（6）.

[2]徐英杰. 综合高中办学模式探索[M]. 济南：山东教育出版社， 2001.

责任编辑：王新国

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2022/04/25