全面提高普通高中教育质量

中国教育报-中国教育新闻网6月20日讯（记者 万玉凤）近日，国务院办公厅印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，立足培养担当民族复兴大任的时代新人，就推进普通高中教育教学改革、全面提高普通高中教育质量进行系统设计和全面部署。这是新世纪以来国务院办公厅出台的第一个关于推进普通高中教育改革的重要纲领性文件。

今天，在教育部举行的新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍说，这次改革的总体思路十分明确，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实全国教育大会部署，着力深化育人关键环节和重点领域改革，全面提高普通高中教育质量。

吕玉刚表示，此次改革的总体目标是，到2022年，德智体美劳全面培养的育人体系进一步完善，立德树人落实机制进一步健全。6个具体目标包括：一是普通高中新课程新教材全面实施；二是适应学生全面而有个性发展的教育教学改革深入推进；三是选课走班教学管理机制基本完善；四是科学的教育评价和考试招生制度基本建立；五是师资和办学条件得到有效保障；六是普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。

在优化课程实施方面，《指导意见》提出了1个工作目标和两项具体措施。1个工作目标是：结合推进高考综合改革，2022年前全面实施新课程、使用新教材。两项具体措施是：一是健全新课程实施机制。组织开展国家级示范性培训和校长教师全员培训，并通过实施中西部贫困地区新课程专项培训和遴选新课程培训基地校、新课程新教材实施示范区示范校等，切实加大对贫困地区和薄弱学校的支持力度。二是完善学校课程管理。加强课程实施监管和学分认定管理，落实好国家课程方案，确保开齐开足体育与健康、艺术、综合实践活动和理化生实验等课程。

关于创新教学组织管理，着重推进三项改革：一是有序推进选课走班。二是深化课堂教学改革。三是优化教学管理。

在加强学生发展指导方面，《指导意见》从三个方面提出了要求：一是注重指导实效。加强对学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等方面指导，提高学生在选修课程、选考科目、报考专业和未来发展方向等方面的自主选择能力。二是加强能力建设。指导普通高中学校建立学生发展指导制度，明确指导机构，建立专兼结合的指导教师队伍，加强指导教师培训。三是健全指导机制。注重利用高校、科研机构、企业等各种社会资源，积极构建学校、家庭、社会多方参与和协同配合的指导机制。

在总结高考综合改革试点经验的基础上，《指导意见》分别对加强和改进考试、命题与招生等工作提出了要求。一是规范学业水平考试。明确省级统一组织实施的合格性考试应安排在学期末，高一年级学生参加合格性考试的科目原则上不超过4科。高校招生录取所需学业水平考试科目实行选择性考试，由省级统一组织实施。二是深化考试命题改革。在实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲，学业水平选择性考试和高等学校招生全国统一考试命题要以国家普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据，促进教考有效衔接。同时，从优化考试内容、创新试题形式、科学设置试题难度和加强命题能力建设等方面提出要求，推动提高命题水平。三是稳步推进高校招生改革。加强高等学校招生工作能力建设，提高招生录取工作科学化专业化水平。根据高校人才培养目标和专业学习基本需要，不断完善招生专业选考科目要求，并把综合素质评价作为招生录取的重要参考。

吕玉刚表示，推进普通高中育人方式改革是一项系统工程，需要加强指导、多部门协同推进。《指导意见》从坚持党的全面领导、明确部门分工、强化考核督导和营造良好环境等四个方面提出了明确要求；并特别强调国家要制定普通高中办学质量评价标准，完善质量监测办法，引导各地树立正确政绩观和科学教育质量观，完善对学校和教师的考核激励办法，促进普通高中教育持续健康发展，努力办好人民满意的教育。

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2019/06/20