聚焦一流大学新目标 开启人才强校新征程

摘 要：在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，做好高校人才工作是高校工作者所肩负的历史使命。在充分认识人才对于高校各项工作重要意义的同时，做好“四个衔接”，以把好政治导向、打通体制机制障碍和搭建人才成长创新平台为路径高质量完成高校的人才工作。

关键词：新时代；人才培养；新工科；“四个衔接”

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记所作的报告，对我国社会主义现代化建设作出新的战略部署，是一篇举旗定向、描绘蓝图、引领复兴、兴党强国的纲领性文献。党的十九大最重要的历史贡献，就是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想深刻回答了新时代党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。

作为高校工作者，最为关注的就是党的十九大报告对于高校建设和高等教育的论述。党的十九大报告指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”，要“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。建设一流大学和一流学科，核心在于人才，关键在于师资队伍建设。如何在党的十九大报告建设人才强国大背景下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锐意改革，勇于创新，做好高校的人才工作，是新时代高校工作者所肩负的历史使命。

做好高校人才工作的重要意义

致天下之治者在人才。习近平总书记多次强调，“综合国力竞争说到底是人才竞争”。当今世界，人才对经济社会发展的重要性愈发显著，人才已成为影响国运兴衰所不可或缺的战略资源。

1.推进党的伟大事业亟需人才

我们党历来高度重视人才工作，党的十九大报告把人才工作放到党和国家工作的重要位置，根据中国特色社会主义进入新时代的新要求，提出了“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重要论断，对人才工作进行了新定位、提出了新要求、明确了新任务。党的十九大报告在对各项工作的论述中多次、反复提到“人才”二字，广泛涉及科技教育、医疗卫生、党政管理、企业、文化、军事等领域；此外，报告还把人才强国战略作为重要的发展战略列入全面建成小康社会的七大战略之中，甚至其他六大战略都与人才密切相关，都需要人才作为实施战略的基础保障。这些重要论述，集中反映了人才工作的重要地位和作用，充分体现了我们党求贤若渴、广聚英才的使命和初心。我们党已深刻意识到，人才资源已成为一个国家在激烈的国际竞争中的重要潜在力量和后发优势，人才对于党和国家发展的重要意义，已从有效促进社会经济发展进一步升格到了国家民族振兴的高度，直接与实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦联系起来，人才工作被赋予了更加崇高的使命和更加重要的任务。

2.建设“双一流”大学依赖人才

建设教育强国是建设社会主义现代化强国的重要组成部分，一流大学和一流学科建设则是教育强国发展过程中无法回避的问题，是必须实现的奋斗目标。当下，中国高校正在加快“双一流”建设步伐，一流大学和一流学科，决定了知识发现和原始创新能否不断迸发、先进思想和优秀文化能否孕育传承、高等教育和人才培养能否提质增效，对经济社会的发展意义重大。“双一流”建设不仅是高校人才培养能力和科技创新能力的大幅提升，更是师资队伍、管理水平、文化传承、社会服务乃至整体实力的综合比拼。在建设“双一流”大学的过程中，我们愈发意识到，人才队伍的水平决定着一所大学的水平，一流的大学必须要有一流的人才队伍相匹配，一流的人才队伍是一流大学的重要支撑，要实现“双一流”建设目标，必须努力打造一支规模宏大、结构合理、各有所长的高素质人才队伍，充分发挥不同类别人才在不同领域的专长，鼓励人才把自己的智慧和力量奉献给实现“双一流”建设的伟大奋斗中。

3.开展“新工科”建设呼唤人才

当前，世界范围内新一轮科技革命和产业变革加速进行，发达国家的历史经验早已证明，主动调整高等教育结构、发展新兴前沿学科专业，是推动国家和区域人力资本结构转变、实现从传统经济向新经济转变的核心要素。随着国家创新驱动发展、“互联网＋”“网络强国”等重大战略的实施，工程教育与产业经济发展的结合愈发紧密。如何深化工程教育改革、建设工程教育强国，对服务和支撑我国产业经济转型升级意义重大，因此，“新工科”建设应运而生。落实“新工科”建设离不开人才资源：一方面，高校要根据国家战略和经济产业需求设置发展新兴工科专业，推进部分现有工科专业改革，构建新兴工科和传统工科相结合的学科专业“新结构”。深化工程人才培养改革，完善工程教育体系，调整构建学科专业结构迫切需要高水平人才发挥关键性作用。另一方面，高校要紧密结合“新工科”建设重点，面向当前和未来产业发展急需，主动对接地方经济社会发展需要和企业技术创新要求，加强工程科技创新，促进学科的交叉融合，产生新技术，打造创新链，不断深化产教融合、校企合作。在促进工科专业内涵式发展、催生孕育新技术产业、服务区域经济发展过程中，同样需要广纳贤才积极建言、献策、出力。

做好高校人才工作应处理好“四个衔接”

习近平总书记强调，做好人才工作要“树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”。具体到高校，还应结合人才工作目标和具体内容着重处理好“四个衔接”。

1.国家人才政策与高校实际情况的衔接

近年来，国家大力实施“千人计划”“万人计划”“长江学者”及各类青年人才基金计划项目，更加突出高端人才导向，以更积极的作为、更开放的心态和更有效的措施汇聚天下英才，人才工作取得显著效果。同时，也应当认识到，我国各高校在综合实力、办学目标、学科布局、师资结构甚至地理位置等方面的情况均各不相同，一些高校之间还存在较大的发展差距。这些不同情况和现实差距决定了高校在开展人才工作过程中，既要以党和国家的人才政策为导向，不断适应各类政策计划的衡量标准和话语体系，切实用好用足各类人才政策和支持计划，不断提升人才引进、培养能力；又要结合高校实际情况，因地制宜、因势利导，建立适应自身特点的特殊人才政策和制度，对症下药找准聚才育才良方。

2.“大人才”与“精核心”的衔接

高校的发展应当是整体性、全方位的科学可持续发展，高校的人才工作也应当是着眼全局、统筹兼顾的系统性工作。过去，一些高校在人才工作方面缺乏大局意识与合理规划，忽视了各学科专业人才结构方面的不同需求；另一些高校习惯“一条腿走路”，在人才引育方面注重优先向教学科研方面倾斜，忽视了管理服务人才的选用和培养。一方面，造成高校管理服务队伍的短缺；另一方面，还导致教学科研队伍的结构性问题。一些学科专业人满为患，另一些学科专业则呈现“吃不饱”的局面，人才队伍建设不均衡，高端人才匮乏，学校发展缺乏后劲。骏马能历险，犁田不如牛。高校的发展建设并非只聚焦于某一类人才或某一项专长，而是需要不同类型的人才各展所长。因此，高校人才工作既要树立“大人才”的意识，做到教学科研队伍建设与管理服务队伍建设并重，合理选用人才，公平对待人才，鼓励人尽其才；又要补足短板，强化高端人才、领军人才、紧缺人才等特殊人才的引育，促进高校事业更好、更快发展。

3.校内培育与校外引智的衔接

人才的培育一般有一个较长的周期，在日益激烈的高校竞争中，仅依靠高校内生力量闭门造车培养人才一定程度上并不能让高校的发展短时间内实现弯道超车，通过一定方式和渠道借助外来力量迅速补齐人才队伍和人才结构的短板不失为一种可取之道。习近平总书记指出，“一个国家对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用”，随着国家人才政策包容性的不断提升，国内高校、科研机构之间,国内高校与国外高校及科研机构之间的人才流动日益频繁、合作方式更趋多样化。这些有利条件要求高校人才工作既要紧密依托校内优秀学科方向和优势资源，为造就和培育人才搭建成长平台、厚植创新土壤；又要适时调整人才队伍建设思路，敞开大门加强海内外引智工作，通过引进、兼职、驻校科研计划等多种方式汇集海内外人才，进一步激发高校人才队伍创造力，构建内外有序的人才队伍体系。

4.改革创新与承续传统的衔接

在当下高等教育发生剧烈变革的背景下，全面深化改革的浪潮持续涌动，并波及高校发展建设的方方面面。过去，高校人才工作累积了一些矛盾弊端，直接影响到人才工作的推进和高校的整体发展；同时，多年的人才引育也形成了一些优良的方式方法，现在仍然还在沿用并将一直发挥作用。“穷则变，变则通，通则达”。推进高校人才工作既要进一步弘扬改革创新精神，突出重点、攻克难点，破除人才流动、培养和使用过程中的机制体制障碍，充分释放各类人才在高校发展建设中贡献聪明才智；又要杜绝“为改革而改革”的形式主义作风，根据人才工作实际情况不断调整、梳理和总结过去一些好的传统和做法，使其在新的时代背景下焕发无限生机，发挥更大作用。

做好高校人才工作的路径与实践

积极落实党的人才强国战略，大力推进高校人才工作，是高校大幅提升国际竞争力、加快实现“双一流”建设进程中必须面对的现实课题。近年来，北京航空航天大学（以下简称北航）以人才强校战略为目标导向，始终把人才工作放在建设扎根中国大地世界一流大学的重要位置，稳步实施人才队伍“鲲鹏逐天”计划，持续推进人才队伍建设，在一流人才队伍建设方面进行了大量改革和实践。根据北航人才工作相关实践经验，结合学校发展实际和“双一流”建设工作部署，就做好新时代高校人才工作提出以下三点看法：

1.把握正确的政治导向，做好人才工作服务保障，坚持党管人才原则贯穿于人才工作全过程

党管人才是人才工作的重要原则。通过加强党对人才工作的领导，有利于发挥党在政治、组织和制度方面的独特优势，能够充分调动、整合、凝聚各方面资源力量集中做好人才工作。做好高校人才工作，高校党委应勇担重任，在宏观方面，把握学校人才工作的方向与格局，从学校发展的战略高度和长远维度科学设计人才工作顶层规划；在微观方面，应切实增强服务意识，主动关心和帮助人才，统筹制定有利于聚才、兴才、用才的重要政策和创新工程，有效协调各业务部门一齐发力为人才工作改善引育环境、提供优质服务，切实做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。

北航党委始终坚持党管人才原则。2016年，学校第十六次党代会制定了人才队伍“鲲鹏逐天”计划，加快推进人才强校战略，将人才工作作为推进“双一流”建设和落实“十三五”规划的关键环节。学校党委主动作为、统一领导、精准施策，积极落实国家重大人才政策和计划，相关部门通力合作，在薪酬、住房、科研启动经费及办公实验用房等方面给予人才最大程度的支持和保障，汇集全校之力，扎实做好人才工作。

2.聚焦改革的重点难点，着力打通体制机制障碍，持续提升人才工作创新能力

矛盾和发展本就是辩证统一的关系，事物的发展都是矛盾同一性和斗争性共同作用的结果，这一规律决定了高校人才工作不可能一蹴而就、一劳永逸。惟有不断改革创新才是推动人才工作不断向前的康庄大道。改革，改的是弊病问题；创新，新的是机制方法。做好高校人才工作应立足重点、难点不断深化体制机制改革，创新人才引育方式方法，破除僵化过时的人才工作思维、观念和不合时宜体制机制，充分激励人才创新活力，加快构建具有国际竞争力的人才工作体系。

北航紧扣“双一流”建设需求，聚焦学校发展转型中的关键问题，按照“分类管理、科学评价、强化责任、人尽其才”的原则，持续深化人事制度改革。根据岗位职责设置，将教师队伍分为教研、教学、研究、实验技术、管理服务五个不同职务系列，分别给予不同的工作要求和支持模式，不断激发人才队伍工作活力；实施管理岗位职员制改革，优化管理服务人才发展通道，切实提升管理服务人员积极性；论证开展教师分级聘任工作，实施全员合同管理，构建晋升激励为主、认定评审结合、升降留转有序的分级聘任体系；有效发挥人才评价指挥棒作用，结合学校学科建设和教学科研需要，以实际能力和工作业绩为根本原则，以专业扎实、创新导向、实用突出、灵活有序为改革目标，根据不同人才类别探索设置科学精准的评价标准，加快推进与学校人才队伍建设目标相契合的人才评价机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感。

3.汇集发展的力量资源，加速完善人才培育体系，不断搭建促进优秀教师成长成才的创新平台

人才的造就好比农作物的耕种，需要在一个固定周期内悉心灌注和培养。党的十九大报告高度重视创新型国家建设，社会主义现代化强国建设需要创新驱动，创新能力的飞跃和重大科技的突破则需要人才驱动；习近平总书记多次在重要会议上强调，“我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才”，为创新型人才培养指明了方向。高校作为原始创新的重要发源地，更应加大力度提升自主创新能力，针对不同产业行业和学科专业需求，努力凝聚并合理配置校内外促进人才创新的资源力量，进一步优化和营造有利于人才创新的发展环境，倾力打造有助于人才成长的创新平台，使各方面人才各得其所、尽展其长。

北航始终聚焦于服务国家战略需求和瞄准国际学术前沿，根据学校“双一流”建设目标在人才培育和科学研究领域开辟创新特区，大力建设国际交叉科学研究院、医工交叉创新研究院、前沿科学技术创新研究院，进一步强化前沿基础研究和学科交叉研究；深入实施青年拔尖人才培育计划、青年科学家团队计划等一系列计划工程，重点培育国家自然科学基金优秀青年科学基金、杰出青年科学基金的后备人才，让优秀的青年人才不断脱颖而出。通过持续努力，近年来北航人才工作推进蹄疾步稳，学校高端人才占比近10%，位居全国高校前列，初步形成了顶尖引领、高端集聚、分类卓越的人才队伍引育格局和增长态势。

人才者，求之则愈出，置之则愈匮。当下之中国正朝着“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦昂首迈进。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实做好新时代高校人才工作，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。（作者王云鹏，系北京航空航天大学副校长）

《北京教育》杂志

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2019/07/22