教育部办公厅关于进一步支持高校校园实体书店发展的指导意见

教育部办公厅关于进一步支持高校校园实体书店发展的指导意见

教发厅〔2019〕6号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校、部省合建各高等学校：

中央宣传部、国家新闻出版广电总局、教育部等11部委联合印发《关于支持实体书店发展的指导意见》（新广出发〔2016〕46号，以下简称《指导意见》）以来，在各有关部门的支持下，高校校园实体书店得到了一定的发展。但是受移动互联网发展带来的数字阅读和网络购书的冲击，部分校园实体书店仍然经营困难。为贯彻落实党中央、国务院有关部署要求，进一步支持高校校园实体书店建设和健康发展，现提出以下指导意见。

一、深刻认识进一步支持校园实体书店发展的重要意义。校园实体书店是高校重要的文化设施和文明载体，在传播先进文化、推动全民阅读、建设书香校园、促进学生全面成长成才等方面具有十分重要的作用。把支持校园实体书店高质量发展摆在高校思想政治和校园文化建设的重要位置，是贯彻全国宣传思想工作会议、全国教育大会精神的重要举措，对于高校落实“三全育人”职能，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要的现实意义。各地要加强领导，指导高校根据本校实际，建立健全由学校领导牵头，宣传、资产、财务等多部门协同的工作机制，明确任务分工，细化落实各项支持措施。

二、明确校园实体书店发展的总体要求和目标。各地各高校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观为引领，牢记立德树人根本任务，坚持把社会效益放在首位，兼顾校园实体书店文化服务和产业经营的双重属性，以改革创新提升市场活力，以多元发展增强经营能力，加大政策扶持和引导力度，实现社会效益和经济效益相统一。各高校应至少有一所图书经营品种、规模与本校特点相适应的校园实体书店，没有的应尽快补建，基本形成全国高校校园实体书店的发展与全社会实体书店的总体布局、服务功能相匹配，主业突出、各具特色、多元经营的良好格局，更好地满足高校校园日益增长的多样文化需求。

三、加强校园实体书店的建设规划和扶持力度。各高校要将校园实体书店纳入校园建设总体规划，综合考虑校园面积、功能分区、人流分布、交通便捷等因素，为校园实体书店提供规模适度、位置适当的经营空间。大学城和高教园区所在地教育主管部门要积极协调相关部门，统筹规划所辖区域校园实体书店的布局，鼓励资源共享。高校要积极提供便利条件，从场地租金、水电费等日常运营费用方面对校园实体书店给予必要的减免优惠，根据实际情况在设备设施投入方面给予一定的支持，以保证校园书店服务功能的稳定性和长效运营，对长期坚持立足校园、服务师生的优秀校园实体书店给予奖励。同时，各地要支持、指导符合条件的校园实体书店积极争取扶持政策和专项支持资金。

四、引导校园实体书店丰富产品和服务供给。各地各高校要推动校园实体书店不断加大优秀出版物供给，发挥实体书店传播先进文化阵地作用，采购供应宣传党的理论和路线方针政策的重点出版物、提高师生专业知识和综合素质的优秀出版物。鼓励校园实体书店针对本校学科专业特点和师生实际需求向“专、精、特、新”方向发展，强化专业、特色服务，做精做大细分市场。要积极引导、加强协调、提供条件，支持有条件的校园实体书店依法依规开展二手图书的回收与经营，为促进资源节约和循环利用，创建“绿色学校”和“无废城市”作出积极贡献。指导校园实体书店把好选书关，确保正确导向，提升图书品味，引导读者健康阅读。

五、打造开放多元、特色鲜明的校园实体书店。充分调动社会企业、社会资本进校开办实体书店的积极性，支持有品牌优势的连锁书店进校园做优做强，鼓励多元业态、多种所有制良性竞争，不断提升校园实体书店的创新力和竞争力。积极引导和支持校园实体书店在经营模式、空间布局和环境营造方面科学调整，打造特色鲜明的校园文化空间。支持校园实体书店积极承担政府和高校文化建设相关工作，开展读书会、学术沙龙等多种形式的读书文化活动，努力探索把校园实体书店建设成集图书销售、阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等多功能于一体的复合式校园文化活动场所。鼓励校园实体书店参与文化扶贫和其他社会公益活动。

六、促进校园实体书店与图书馆、出版社和后勤服务实体互动合作。鼓励高校图书馆、出版社与校园实体书店信息互通、资源共享，准确掌握师生需求，利用好图书馆资源优势拓展实体书店经营空间。鼓励高校出版社开办“前店后厂”式的读者服务场所，支持高校出版社的读者服务部、教材代办站拓展经营范围，改善设施环境，提升服务能力。支持校园实体书店与后勤服务实体共建书香餐厅、公寓书屋等，将图书展示、阅读、销售与学生生活服务深度融合，共同打造校园书香生活产品和环境。

七、促进校园实体书店提升信息化经营管理水平。支持校园实体书店积极应对移动互联网时代数字阅读和网购图书的冲击，在发挥实体书店不可替代的空间优势的同时，充分利用互联网、人工智能等新兴技术手段，拓展网络发行销售业务，推动实体书店通过电子商务平台开展“网订店送”和“网订店取”等形式的图书配送业务，实现线上线下精准对接、融合经营、协调发展；鼓励实体书店推进数字化、智能化升级改造，增强店面展示功能。力争到2020年底，在全国范围打造一批独具高校特色的“校园智慧书店”。

八、支持校园实体书店与勤工助学和创新创业工作相结合。各地各高校要积极落实国务院关于做好新形势下就业创业工作的意见和大力推进大众创业万众创新的政策措施，支持校园实体书店为大学生提供勤工助学岗位，支持将校园实体书店建设纳入大学生创业引领计划，鼓励高校毕业生自主创办校园实体书店。为在校大学生提供一定数量勤工俭学、实习实训和创业机会的校园实体书店，高校要指导和帮助其争取相关创业扶持政策。

九、严格规范校园图书经营秩序。各地各高校要积极配合有关部门加强对校园实体书店的监督管理，引导校园实体书店完善诚信体系建设，坚决打击侵权盗版、制售非法出版物等违法违规行为。配合有关部门进一步规范图书市场秩序，完善图书市场价格管理机制，打击恶意打折、无序竞争行为，为校园实体书店发展营造公平有序的市场环境。

教育部办公厅

2019年7月17日

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乡镇企业导报杂志社编辑部

2019/07/25