天津：教育名片耀海河

天津大学与天津市武清区人民政府合作共建天津大学（武清）前沿技术研究院助力京津冀协同发展。

河北区第七幼儿园通过电子图书馆助力幼儿开展阅读活动。

天津，是中国近代教育的发祥地之一。中国近代第一所大学——北洋大学堂、第一套完整的私立教育体系——南开系列学校、第一所工业技术学校——北洋电报学堂、第一所法政专科学院——北洋法政学堂、第一所女子师范学校——北洋女师学堂等，均诞生在天津。

新中国成立前，天津的各级各类教育都非常薄弱。新中国成立以后，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，天津市委、市政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴市”“人才强市”战略，全面实施素质教育，深化教育体制改革，积极推进教育创新，天津教育面貌发生了翻天覆地的变化。特别是党的十一届三中全会以来，沐浴着改革开放的春风，天津教育经历了不平凡的发展历程，也创造出不寻常的历史性成就，由改革开放初期的百废待兴，逐步构建起比较完善的现代国民教育体系。如今在天津，教育已成为城市的一张亮丽名片。

基础教育迈向公平普惠

1949年4月，伴随着天津解放的曙光，一所名为“私立人民中级晚校”的新学校在河北区诞生。这所与共和国同龄的学校，就是后来的天津市第三十五中学。

如今，学校里大型多功能运动场、体育馆、学术报告厅、图书馆、心理健康教育中心一应俱全。现代化的教育设施助力学校快速发展。学校将过去每班45人改为30人，实现了小班化教学；学校相继成立教科研中心、科技活动中心、心育中心、美育中心、体育中心，全方位关注学生健康成长；2015年后，学校教学成绩大幅提升，学生会考成绩自2015年后100%合格。

天津市第三十五中学的成长，是天津市基础教育发展的一个缩影。在基础教育阶段，天津通过一些补短板、强弱项、兜底线的举措，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

“入园难”问题事关千家万户。想百姓所想，天津全力打好学前教育资源建设攻坚战，在全国率先启动学前教育三年行动计划，大力实施三年提升计划，着力推进五年发展计划，连续10年将幼儿园建设列入全市20项“民心工程”，在补齐学前教育“短板”上持续用力，先后新建改扩建和提升改造1300余所幼儿园，累计认定奖补1135所普惠性民办幼儿园，落实174所乡镇中心幼儿园的机构编制和办园经费，制定“含金量”很高的优惠政策，支持社会力量参与发展学前教育。

2019年年初，天津市下定决心，出台学前教育深化改革规范发展实施意见和两年行动方案，计划用今明两年时间解决全市10.8万个学位缺口。主要举措是打响学前教育资源建设攻坚战，推进小区配套幼儿园和无证园专项治理，在大力发展公办园的基础上，鼓励社会力量举办普惠性民办幼儿园。通过公办和民办“两条腿走路”，解决“入园难”问题。

天津市大力倡导并逐步推进集团化办学，幼教领域也不甘落后。高位起步，高位发展，让老百姓在家门口就能享受到优质的学前教育。

1994年，天津在全国率先基本实现普及九年义务教育。2008年，天津市坚持以推进义务教育学校现代化标准建设为抓手，大力实施城乡义务教育优质均衡发展“三步走”战略。首轮达标建设侧重硬件改善，第二轮达标建设侧重内涵提升，第三轮达标建设侧重城乡义务教育一体化优质均衡发展。目前，已完成两轮义务教育学校现代化达标建设，正在积极推进第三轮达标建设，取得明显成效，教育部向全国推广了天津的经验做法。

全市每一所义务教育学校都达到了100条现代化建设标准，全市100%的公办小学已实现免试就近入学，99%的公办初中实现免试就近入学。2015年，全市16个区全部通过县域均衡发展国家评估认定，成为全国第三个通过国家认定的省份。

1999年，天津市率先基本普及高中阶段教育。同年，天津市提出“再建几所‘南开、耀华’这样高水平的学校，推动全市中小学教育整体水平迈上一个新台阶”，大力推进示范性高中和历史名校建设工作。

天津市将高中教育工作的重点，从集中力量建设窗口学校，转向建好每一所学校，由示范引领，转向整体提升，启动实施了《普通高中现代化建设标准（2012—2015年）》，同步推进特色高中建设和农村高中建设两个项目，从办学条件、学校管理、教师队伍和素质教育4个方面进行建设，加快实现硬件建设现代化、标准化，软件建设多样化、特色化。2015年，不分城乡，不分重点与非重点，全市每一所普通高中都达到了现代化标准。同时，通过实验探索和典型引领，引导学校充分发挥各自的办学优势，实现多样化特色发展。

2016年，天津市出台了《深化考试招生制度改革方案》，充分借鉴上海、浙江首批试点省份经验做法，深化高中课程和教学组织方式改革，重构教育资源，推行“选课制”“走班制”教学，将高中教育从“育分”转到“育人”。

2019年，天津市实施优质品牌高中建设工程，推进开放学堂建设、课程教学改革、数字化校园建设等，预计到2022年，培育10所左右办学质量高、社会声誉佳、发展特色突出的品牌高中，建设50个左右涵盖高中15个学科课程的普通高中学科特色课程基地，促进普通高中特色发展。

高等教育得到迅猛发展

全市普通高校共有56所，其中，本科院校20所、高职院校26所、独立学院10所。在校大学生由1978年的2.32万人增长至如今的59.1万人，其中研究生6.8万人、本专科生52.3万人。教职工4.75万人，其中专任教师3.14万人，占比66.1%。专任教师中具有博士学位比例、硕士及以上学位的比例分别达到34.9%和78.5%。高等教育毛入学率超过60%，每十万人口在校大学生达到4500人，新增劳动者平均受教育年限达到15.32年，天津高等教育事业发展主要指标已达到或超过中等发达国家水平。

为紧紧抓住“人才培养”这个核心和“学科建设”这个龙头，天津持续实施了五轮高校综合投资规划，落实质量提升工程，全市博士、硕士学位授权一级学科分别达到95个、197个，国家重点学科增至88个，国家重点实验室增至8个，国家级教学成果奖、校均精品课程等多项质量指标位居全国前列。

2018年，天津市“津课联盟”在天津大学成立，旨在联合各加盟高校共同打造“金课”，提升高校课程建设水平，全面提高人才培养能力。“坚持质量立教，建设卓越本科”，自此，一系列线上线下学生爱听、言之有物的“金课”在各高校相继问世。

通过派遣教师作为科技特派员入驻企业，帮助企业解决技术难题、提升企业经济效益，天津始终坚持把服务经济社会发展作为高校的重要使命。持续实施的科技特派员制度，近三年已选派1862名高校科技特派员，为1620家企业提供了技术和管理服务。

2017年，天津5所高校、12个学科进入国家“双一流”建设行列。在全国第四轮学科评估中，全市31个学科进入全国前10%、名列全国第6，相比上一轮增长55%。

天津推进地方普通本科高校向应用型转变，推出了126个优势特色专业和156个应用型专业建设项目。通过不断深化创新创业教育改革，坚持每年实施1000多项大学生创新创业训练计划项目，3所高校成为国家级深化创新创业教育改革示范高校，建成51个高校众创空间，至今已聚集大学生创业团队2500余个、大学生创客近9000人，带动大学生就业1500余人。

职业教育保持优势特色

今年9月，天津职业大学与天津理工大学联合开办的全国第一个养老本科专业──“老年福祉与管理”专业开学。该专业旨在培养老年服务中高层管理人才，解决目前养老人才培养不充分不平衡的现象。首批30名新生将在未来四年时间里，接受养老理论知识学习和专业技能训练。

职业教育历来是天津的优势特色。作为国家现代职业教育改革创新示范区，天津深化职业教育改革创新，全面推进示范区建设任务，服务国家战略，服务“五个现代化天津”建设，努力建设世界一流的现代职业教育体系。

“十三五”期间天津启动了“天津市职业院校提升办学能力建设项目”，重点实施了高职的20所国内一流院校和117个骨干专业建设，以及中职的11所国际先进水平、7所国内先进水平、7所现代化达标的学校建设；支持了一批“以用立业”、综合实力强、优势突出、服务能力显著的专业进行重点建设。天津市教委提出并指导实施“五业联动”（产业、行业、企业、职业和专业相互联动、协同发展），先后成立了7个市级行业大类职业教育教学指导委员会，组建了22个职教集团。

在2018年国家级教学成果奖评选中，天津城市职业学院的项目“职继协同构建区域型职教集团，为建设学习型城区提供有效供给的创新实践”荣获一等奖，就是职教集团办学取得的耀眼成果。集团在中心城区统筹职业教育和继续教育各类资源，带动区域社区教育，服务学习型城区建设。

与此同时，天津职业教育在“走出去”方面也作出了创新的尝试。2016年3月，天津渤海职业技术学院在泰国大城技术学院设立第一个“鲁班工坊”，其“机电一体化”等专业教学标准通过泰国教育行政部门认可，成为泰国学历教学标准。2018年10月，泰国王室向“鲁班工坊”所在的泰国大城技术学院颁发最高奖项“国王奖”。

天津职业教育创新设立的“鲁班工坊”，向世界输出和分享中国职教和示范区建设优质成果，取得不俗成绩。短短几年时间，天津职业院校已在泰国、印度、英国、印度尼西亚、巴基斯坦、柬埔寨和葡萄牙、吉布提建设了8个“鲁班工坊”，通过采取职业培训、学历教育等多种方式，建立起从中等职业学校到高等职业院校再到本科院校，从技术技能培训到学历教育全覆盖的职业教育输出体系，帮助“走出去”的中国企业在当地培养熟悉中国技术、产品、工艺的本土技术技能人才，有力地促进了中国企业的服务和产品输出，提升了中国企业在国际上的竞争力。

“鲁班工坊”的创立，标志着以天津为代表的中国职业教育，经过40年的改革开放，在先进制造、人工智能领域所积累的产教融合、校企合作的成果，得到西方先进国家的认可；标志着中国特色职业教育的话语体系、标准体系，经过天津的国家职教示范区建设，已经上升到一个新的高度。

（本版照片由刘东岳摄）

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2019/09/27